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沅江市2019年2季度 稳增长促改革调结构惠民生防风险政策措施 落实情况跟踪审计结果公告 益审公开〔2019〕75号

发布时间:2019-12-20 查看

根据《中华人民共和国审计法》第二十六条的规定和国务院的要求,益阳市审计局派出审计组,自2019年5月24日至6月15日,对沅江市截至2019年5月底贯彻重大政策措施情况实施了跟踪审计,现将审计结果公告如下:

一、基本情况

沅江市截止2019年5月,市本级财政收入9.69亿元,重点园区2个,2019年1至5月,全市共有重点建设项目18个,2019年计划投资289400万元,本次审计共抽查相关项目9个,批复总投资为299921.47万元,实际投入45360万元。

二、审计发现的主要问题及整改情况

(一)扶贫小额贷款分贷统还,贫困户利益联接机制不紧密。

2017年2月至2019年5月,沅江市采取保底收益方式,将450户建档立卡贫困户 “分贷统还”贷款资金2250万元,用于沅江金洲船舶制造产业开发有限公司开发项目建设,并没有涉及具体实施项目内容,沅江金洲船舶制造产业开发有限公司按参与对象每户贷款余额的6.35%确定受益分红。未建立贫困农户增收的长效机制,贷款到期后不再分享利益。

(二)农业供给侧结构性改革方面存在的问题。

草尾镇田间工程建设项目存在的问题。

1.未按施工合同按期竣工。根据施工合同,合同竣工日期为2019年4月18日,抽取草尾镇熙和村东风片五组作为现场勘查点,经实际查勘,截止2019年6月5日,机耕道未施工完成。

2.项目存在部分未按图施工、变更无审批手续。经实际查勘,部分未按图施工,且增加部分无相关变更资料等情况。原因为应农民要求,根据实地情况进行了调整,经建设单位、监理单位同意后实施,但无审批手续。

(三)环洞庭湖生态环境保护方面存在的问题。

沅江八形汊农业面源污染综合治理示范项目进展缓慢

2018年中央重点生态保护修护治理项目-沅江八形汊农业面源污染综合治理示范项目,专项资金393万元已到位,截至2019年6月5日,项目无实质性进展。

(四)推进重点项目建设方面存在的问题。

1.重点项目进展缓慢。

(1)由湖南鑫海股份有限公司投资建设的《年产2万吨高强高韧聚乙烯节能渔网建设项目》于2017年底获批,根据益发改〔2017〕372号文“关于转发下达2017年技术改造专项中央预算内投资计划(第二批)的通知”,项目总投资2.9873亿元,其中中央预算内投资4012万元,企业自筹资金1.2820亿元,银行贷款1.2951亿元,计划开工年份2016年,建成年份2018年。

截至2019年5月末,中央投资4012万元,已到位4000万元,银行贷款已到位4000万元,实际完成投资额8164.8万元,占计划投资额的27.33%。

(2)沅江市高新区新马二期扩建工程项目为2018年益阳市“6个10”重点产业项目,项目实施单位:湖南新马制衣有限公司,建设内容:总投资24723.47万元,征地270亩,建设国内一流的绿色、环保、智能工厂和服装设计中心。截至2019年6月11日因新马公司1000万元履约保证金未到位,高新区未启动工业用地土地平整、青苗补偿和住宅用地征拆工作。

2.部分民营企业投资项目建设因水产种质资源保护区规划调整进度缓慢。

2019年1-5月,沅江市船舶制造产业园管理委员会2019年重点项目5个(其中2018年续建项目2个)总投资额242800万元。

2018年续建项目:1、桃花江游艇建设项目,总投资24000万元。3.5万平米钢结构厂房已完工,后续建设待动工。2、洞庭湖泛长江流域船舶油改气(LNG)及供气站网建设(德旭新能源)项目,总投资200000万元。2019年新建项目:1、水之美环保设备生产线建设项目,总投资2600万元,设备调试中。2、希尔登游艇建设项目,总投资5000万元,处于模具制作阶段。3、中旺电器电力设备制造生产线建设项目,总投资11200万元,已建设年产变压器、箱变、高低压柜、船用电器年产10000台套生产线试生产中。

上述5个项目因国家农业农村部对南洞庭湖银鱼三角帆蚌国家级特种水产种质资源保护区的规划调整未批复,导致益阳市生态环境局无法对沅江港总体规划的规划环评进行批复,因而项目暂缓实施,未取得实质性进展”。

(五)财政专项资金管理不规范,扶贫专户滞留危房改造资金385万元。

2019年5月末,沅江市财政局农业股扶贫专户滞留危房改造资金385万元,其中:预算股将2018年农村危房改造配套(第二批)370万元错拨到扶贫专户,南大镇退回2017年农村危房改造违规资金15万元,是由住建局刷卡发放给农户的危房改造补助资金,由于违规发放而收回的资金,南大镇错退回到扶贫资金专户。

对上述问题,市审计局已按照国家法律、法规的规定,提出了处理意见和审计建议。沅江市人民政府已进行认真整改,多数问题基本整改到位,有的问题正在整改之中。

特别说明:审计公告中反映的问题为现场审计截止时存在的问题。

益阳市审计局

2019年12月20日