益阳市审计局关于印发《益阳市审计局2018年行政执法指导案例》的通知

各区县（市）审计局，益阳高新区、大通湖区审计分局，机关各部门：

为建立健全行政执法案例指导制度，规范执法行为，推进依法行政，现将《益阳市审计局2018年行政执法指导案例》现印发给你们，请认真遵照执行。

益阳市审计局

2018年9月10日

益阳市审计局2018年行政执法指导案例目录

1. 益阳市××局虚报XX经济事项，冒领财政专项资金案

2. 益阳市××局下属单位私存私放案

案例一：益阳市XX单位虚报XX经济事项，冒领财政专项资金案

编号：益审决〔2018〕X号

案发单位：益阳市××行政单位

一、违法事实及决定结果

关于虚报XX事项，冒领财政专项资金***元问题的处理。

XXX年，XXX行政单位提供虚假申报资料，冒领XX专项资金***元。此行为违反了《中华人民共和国会计法》第九条的规定，根据《财政违法行为处罚处分条例》第六条第（一）项的规定，将冒领的财政资金***元予以收缴。

二、本案相关证据及法律适应

（一）相关证据公正、公开，取证程序合法。

1. 项目申报资料；

2. 财政指标文件及指标账；

3. 执法人员调查询问笔录。

（二）关于适应法律问题。

本案所认定的虚报冒领财政资金的行为违反了《中华人民共和国会计法》第九条的规定，处理处罚依据是根据《财政违法行为处罚处分条例》第六条 “国家机关及其工作人员有下列违反规定使用、骗取财政资金的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，限期退还违法所得。（一）以虚报、冒领等手段骗取财政资金；”的规定。

三、告知权利

如果对本处罚决定不服，可在收到本决定书之日起60日内依法提请市人民政府裁决，市人民政府裁决为最终决定。

案例二：益阳市单位下属二级单位私存私放案

编号：益审决〔2018〕X号

案发单位：益阳市××局下属独立核算二级单位

一、违法事实及决定结果

201X年X月XX局下属单位收取门面押金***元、门面租金***元，存入XXX个人储蓄存折。至201X年X月末，将门面租金余额***元缴入XXX局银行账户。此行为违反了监察部 人力资源和社会保障部 财政部 审计署《设立“小金库”和使用“小金库”款项违法违纪行为政纪处分暂行规定》（2010年监察部 人力资源和社会保障部 财政部 审计署第 19 号令）“第二条“本规定所称’小金库’，是指违反法律法规及其他有关规定，应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金（含有价证券）及其形成的资产。”的规定，根据《财政违法行为处罚处分条例》第十七条“单位和个人违反财务管理的规定，私存私放财政资金或者其他公款的，责令改正，调整有关会计账目，追回私存私放的资金，没收违法所得。对单位处3000元以上5万元以下的罚款”的规定，罚款10000元，收缴市财政。

二、本案相关证据及法律适应

（一）相关证据公正、公开，取证程序合法。

1.门面租赁合同；

2.收费票据；

3.银行对账单；

4.执法人员调查询问笔录。

（二）关于适应法律问题。

本案所认定的私存私放的行为违反了《设立“小金库”和使用“小金库”款项违法违纪行为政纪处分暂行规定》第二条的规定，而作出审计决定书的是依据《财政违法行为处罚处分条例》第十七条的规定。

三、自由裁量权的考量

根据《财政违法行为处罚处分条例》第十七条的规定，在行政处罚上可对单位处3000元以上5万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2000元以上2万元以下的罚款。当事人能积极配合审计调查，且行为已经得到整改，给予从轻的行政处罚，对上述问题作出罚款10000元的处罚决定。

四、告知权利

如果对本处罚决定不服，可在收到本决定书之日起60日内依法向湖南省审计厅或益阳市人民政府申请行政复议，或在收到本决定书之日起3个月内提起行政诉讼。复议或诉讼期间本决定照常执行。