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益阳市审计局2018年党风廉政建设工作计划

发布时间:2018-03-08 查看

2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,也是审计机关体制改革的推进之年,要牢牢把握全面贯彻落实党的十九大精神这条主线,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕新时期党的建设总要求,落实市委、市政府和审计署、省审计厅的决策部署,按照十九届中央纪委二次全会、省十一届纪委三次全会、市六届纪委三次全会的部署安排和全省审计工作会议要求,以党的政治建设为统领,强化纪律建设,持之以恒正风肃纪,深入推进全面从严治“审”,为打造审计铁军提供坚强纪律保障。

一、强化党的领导,加强政治建设

(一)坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。局党组和机关全体党员干部要维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,坚决落实党的路线方针政策和市委、市政府及审计署、省审计厅的决策部署。认真开展“不忘初心,牢记使命”主题教育,以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“四个服从”。始终在政治立场、政治原则、政治方向和政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,做到党中央提倡的坚决响应,党中央决定的坚决执行,党中央禁止的坚决不做。

(二)持续净化审计机关政治生态。要进一步严肃党内政治生活,领导干部落实中央八项规定精神、执行“三重一大”制度、接受组织约谈函询等情况,要在民主生活会上说清楚,接受监督。党员干部要充分运用批评与自我批评的武器,检视心灵、校准座标,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。要加强对落实党的路线方针政策、执行民主集中制等的监督检查,细化和落实请示报告制度。进一步树立正确的用人导向,坚持德才兼备、以德为先,把好政治关、廉洁关、形象关和程序关,对政治上有硬伤的坚决排除、廉洁上有问题的一票否决。

(三)坚决反对违反政治纪律的行为。坚守政治立场,清醒政治头脑,围绕“五个必须”,坚决反对“七个有之”等违反政治纪律和政治规矩的行为。坚决纠正有令不行、有禁不止;坚决纠正个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义;坚决查处拉山头、结圈子、团团伙伙、拉帮结派等行为,以政治纪律和政治规矩的落实带动其他各项纪律严起来。

二、压实廉政责任,推进全面落实

(一)要层层压实责任。局党组要坚决把党风廉政建设主体责任扛起来,真抓真管、常抓常管、严抓严管。党组书记要切实履行好抓班子、带队伍第一责任人的职责,对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办,并把责任传导给所有班子成员、压实到下一级书记。班子成员要认真履行“一岗双责”,既要协助党组书记抓好主体责任落实,又要抓好分管范围的党风廉政建设工作,坚决抛弃“看戏心态”。基层党支部书记要切实履行基层党建工作第一责任人的责任,抓好支部建设,夯实基层基础,着力解决基层支部软弱涣散、战斗堡垒作用不强的问题。

(二)要盯紧关键环节。对审计计划、实施、审理、移送、执行各个环节进行梳理,找准廉政风险点,完善工作机制,加强制约监督。重点抓好现场审计各项廉政纪律的落实。要建立健全临时党支部制度,确保审计工作覆盖到哪里,党风廉政建设工作延伸到哪里,实现党建工作与业务工作深度融合、无缝对接。

(三)要用好“四种形态”。用好“四种形态”,决不是该查处的不查处、该处分的不处分、大事化小、小事化了,而是要坚持严管和厚爱相结合、激励和约束并重,提前介入,发现问题及时谈话函询、提醒纠正,发生轻微违纪违规行为不遮掩,该重处分和职务调整的要从严。

三、抓好监督检查,强化纪律建设

将履行意识形态工作责任和落实意识形态相关要求的情况纳入纪检监督的重要内容,对未严格履行责任和落实规定的行为进行追责。严格执行《益阳市审计局工作人员监督办法》,通过明察暗访方式,听取被审计单位意见、查看相关资料,开展实地检查,对审计人员履行审计工作职责、遵守审计工作纪律和廉政规定等情况进行全程监督,杜绝以审谋私和违反“审计八不准”纪律问题的发生。把审计现场作为推进纪律执行和作风建设的重点,执行“两公示一报告”制度,审计进点时张贴公示审计“八不准”工作纪律,现场审计结束离开被审计单位时张贴公示审计组执行审计纪律和经费自理情况,审计组廉政监督员在现场审计结束后5日将《益阳市审计局廉洁从审情况报告表》一式两份交局机关纪委和市纪委派驻市财政局纪检组,确保审计权力行使到哪里,监督检查就跟进到哪里。

四、落实专项整治,强化作风建设

(一)扎实开展纠“四风”治陋习树新风专项工作。一是对标看齐,严格执行市委《关于进一步贯彻落实中央八项规定精神的实施办法》。认真总结梳理局机关落实中央八项规定精神以来的成效,坚持高标准、严要求,修订完善本单位的落实措施,并通过审计内外网站、报刊媒体等方式向社会公开。二是深挖细查,严防享乐主义、奢靡之风反弹回潮。以钉钉子精神抓整治、防反弹,在继续巩固深化违规公款吃喝、违规发放津补贴或奖金福利、违规操办婚丧喜庆事宜、违规收送礼品礼金、涉赌涉毒、变相公款旅游、违规兼职或从事营利活动等七大陋习整治成果的基础上,密切关注改头换面、隐形变异等新动向、新形式,重点治理违规收送红包礼金、在具有私人会所性质的隐蔽场所搞“一桌餐”、违反“禁酒令”、公车私用、私车公养、仿造虚设接待函、用公款安排高消费娱乐健身活动、打着集体活动幌子搞公款吃喝或公款旅游等问题。三是紧盯不放,下更大功夫治理形式主义、官僚主义。持续推进“中梗阻”式腐败问题专项整治,坚决落实“九个一律”问责规定,对回避矛盾、不担责任、不作为、乱作为、缓作为等问题重处快结。加强扶贫领域腐败和作风问题监督检查力度,重点整治责任落实不到位、工作措施不精准、工作作风不扎实等问题,并进行责任追究。

(二)继续开展“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作。按照全市“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作整体部署,积极支持配合有关部门,着力发挥审计职能作用,深化对“雁过拔毛”式腐败问题的发现查处和移送处理力度。在审计过程中重点关注项目资金申报分配使用过程中以权谋私、优亲厚友、盘剥克扣、虚报冒领、强占掠夺、贪污挪用、收受贿赂等问题;扶贫开发领域虚报冒领、截留私分、挥霍浪费扶贫资金等问题;超标准、超范围向群众筹资筹劳、摊派费用,违规收缴、处置群众款物或处罚群众,克扣群众财物、拖欠群众钱款等问题;在各类重点工程、重大项目临时指挥部违规兼职取酬、乱发滥补等问题;在办理群众事务中滥用职权、乱收乱罚、吃拿卡要、欺压群众等问题。

(三)严格落实《益阳市整治不作为乱作为“九个一律”问责暂行规定》。查处和纠正发生在群众身边、损害经济社会发展环境的腐败问题,整治身边的“微腐败”。继续推进金融领域以权谋私问题专项整治、国家公职人员违规参与涉砂涉矿等经营性活动专项整治,督促党员领导干部自查自纠,杜绝违规行为发生。

(四)坚持厉行节约反对铺张浪费。加大对中共中央国务院《党政机关厉行节约反对浪费条例》、湖南省纪委《关于党和国家工作人员操办婚丧喜庆事宜的暂行规定》、益阳市纪委《益阳市“刹人情歪风”专项整治实施方案》的宣传力度,巩固深化落实中央八项规定精神成果,确保所有党员干部熟知各项纪律规定。局机关党员干部拟操办婚庆事宜的,应在10个工作日前向局机关纪委和市纪委派驻市财政局纪检组报告,说明操办事宜、时间、地点、邀请人数及范围等情况,承诺遵守相关纪律,并于事后10个工作日内向机关纪委报告遵守承诺情况;操办丧事结束后10个工作日内须填表向局机关纪委报告,局机关纪委将局党员干部操办婚丧喜庆事宜向局党组报告。

五、提高廉洁意识,强化文化建设

强化党员教育管理和纪律监督的有机融合,抓好廉政教育,以党章党规党纪为基本教材,把党的纪律教育纳入制度安排,不断创新教育方式和警示活动载体。推荐党员干部关注市纪委“清风益阳”微信公众号,在节假日等关键节点向党员干部及时发送廉政微信、廉政短信、典型案例。坚持廉政教育与党员教育、干部培训相结合,充分利用党员干部教育培训网络平台,采用廉政党课、现场教学、案例剖析、观看专题片等方式,不断提高党员干部的廉洁意识。

要大力弘扬审计廉洁文化,激发审计职业荣誉的自豪、审计职业素养的自信、审计职业要求的自律,践行“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审计价值观。既要加强正面宣传教育引导,讲好审计人的廉洁故事,又以反面典型开展警示教育,使铁的纪律转化为日常习惯和自觉遵循,引导审计干部始终正确对待手中的审计权力,当好反腐倡廉的“排头兵”,争做审计良好形象的展示者、宣传者、践行者。

附件1:益阳市审计局2018年党风廉政建设工作责任状

附件2:益阳市审计局工作人员廉洁自律承诺书

附件3:益阳市审计局协审人员廉洁自律承诺书

附件1:

益阳市审计局2018年党风廉政建设责任状

根据中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》(中发〔2010〕19号)、《中共湖南省委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪律监督责任的意见》(湘发〔2014〕24号)及中纪委十九届二次全会、省纪委十一届三次全会和市纪委六届三次全会精神,强化党对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导,全面推行党风廉政建设责任制的要求,市审计局各部门主要负责人承担本部门党风廉政建设第一责任人的责任。责任内容如下:

一、贯彻落实市委、市纪委和局党组关于党风廉政建设的部署和要求,协助局党组履行好党风廉政建设主体责任,履行好本部门党风廉政建设工作第一责任人的责任。

二、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,把党的政治建设摆在首位,严明政治纪律和政治规矩,严肃党内政治生活,加强对本部门党员干部的廉政教育,厚植廉洁文化土壤,筑牢拒腐防变的思想防线。

三、全面加强纪律建设,严格执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律,真正把纪律立起来、严起来、执行到位。

四、严格落实中央八项规定,深入推进作风建设。坚决纠正形式主义、官僚主义,警惕改头换面、隐形变异“四风”问题,防止“四风”问题反弹;严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的规定,严格执行审计工作“八不准”纪律。

五、严格落实审计机关管理改革的部署,推进审计权力运行程序化、规范化和公开透明,持续推进“中梗阻”式腐败问题专项治理,破“潜规则”、立“明规矩”,严格执行局机关党风廉政建设和作风建设的制度规定。

六、加强对本部门工作人员廉洁从政情况的监督检查,在加强日常监督管理上下功夫,持续保持高压态势,力度不减,节奏不变。

七、聚焦群众反映强烈的突出问题,发挥审计监督作用,加大力度整治“微腐败”和涉黑涉恶“保护伞”,深化“雁过拔毛”式腐败问题专项治理,狠刹人情歪风,推动正风反腐向基层延伸,切实增强群众获得感和满意度。

各责任部门年底应将贯彻落实党风廉政建设责任制的情况及时报告局党组,局党组对各部门履行职责情况进行考核,对违反上述要求的党员干部,依照《益阳市党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法》、《益阳市审计局工作人员监督办法》,严格实施责任追究。党风廉政建设责任制的执行情况纳入部门工作目标考核内容,对存在严重问题的部门,实行“一票否决”,并追究部门负责人和直接责任人员的责任。

党组书记、局长:       责任单位:

责 任 人:

附件2:

益阳市审计局工作人员廉洁自律承诺书

益阳市审计局党组:

为加强审计机关党风廉政建设,做到廉洁从审,我承诺:

一、认真学习贯彻党的十九大精神及中央、省委、市委关于作风建设的有关规定,自觉接受廉政教育,虚心接受组织监督和群众监督,如实报告个人重要事项。

二、坚持原则,忠诚履职,客观公正,廉洁奉公。

三、严格执行“审计八不准”工作纪律,不接受被审计单位任何礼金、礼品、有价证券、消费卡和其他支付凭证;不参加被审计单位安排的宴请、旅游和其他娱乐、消费活动;不向被审计单位、审计对象和相关人员提出审计公务以外的任何要求,不在被审计单位报销、支出任何费用。

四、坚持依法审计,求真务实,做到审深查透;对审计中违法违规违纪问题,追根究底,如实报告,不弄虚作假,不擅自处理或隐匿审计发现的问题。

五、不利用审计职权牟取私利,不在审计中办理个人事项,不为亲友和其他人牟取私利;不与被审计单位或被审计对象私自商谈处置审计事项。

六、严格遵守保密纪律,保守国家秘密和审计工作秘密,不泄露被审计单位工作秘密、商业秘密和其他需要保密的事项。

如违反上述承诺,愿意接受组织调查,接受组织处理。

承诺人(签字):

年  月  日

附件3:

益阳市审计局协审人员廉洁自律承诺书

益阳市审计局:

在市审计局协助从事审计工作期间,我承诺:

一、坚持奉公守法、严格遵守国家法律法规、职业道德和市审计局各项廉政规定;自觉接受廉政教育、虚心接受组织监督和群众监督,如实报告个人重要事项和其他兼职执业情况。

二、严格执行“审计八不准”工作纪律,不接受被审计单位任何礼金、礼品、有价证券、消费卡和支付凭证;不参加被审计单位安排的宴请、旅游和其他娱乐、消费活动;不向被审计单位、审计对象和相关人员提出审计公务以外的任何要求,不在被审计单位报销和支出任何费用。

三、忠于职守,勤奋工作,对审计工作严谨求实:坚持原则,实事求是,对审计中发现的违法违规违纪问题,追根究底、如实报告,不弄虚作假、不擅自处理或隐匿审计发现的问题。

四、不利用审计职权牟取私利,不在审计中办理个人事项,不为亲友和其他人谋取私利;不与被审计单位或审计对象私自商谈和处置审计中发现的问题和工程造价核定等审计事项。

五、严格遵守保密纪律,保守审计工作秘密,不泄露被审计单位工作秘密、商业秘密和其他需要保密的事项。

六、遵守审计公务回避规定,及时报告涉及个人和亲友利益的审计事项以及其他应当回避的事项,并申请回避;不从事有损国家利益和审计独立、公正、廉洁形象的其他服务活动。

如违反上述承诺,愿意接受组织调查,接受组织处理。

承诺人(签字):

年  月  日