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赫山区人民政府2019年2季度稳增长促改革调结构惠民生防风险政策措施落实情况跟踪审计结果公告 益审公开〔2019〕72号

发布时间:2019-12-18 查看

根据《中华人民共和国审计法》第二十六条的规定和国务院的要求,益阳市审计局派出审计组,自2019年5月至6月,对赫山区截至2019年6月底贯彻重大政策措施情况实施了跟踪审计,现将审计结果公告如下:

一、基本情况

(一)上半年园区建设及发展情况。

1.龙岭工业园园区建设及发展情况。

龙岭工业园2019年实施区级重点建设项目30个(含以前续建)总投资151.77亿元,2019年计划投资35.34亿元。2019年1-5月完成投资9.14亿元。88家规模企业实现工业总产值946843.2万元,园区1-5月实现各项税收20667.38万元。

2.衡龙新区园区建设及发展情况。

衡龙新区2019年实施区级重点建设项目15个(含以前续建)总投资556.9亿元,2019年计划投资37.95亿元。2019年1-5月完成投资6.98亿元。5家规模企业完成工业总产值9359万元,园区1-5月实现各项税收1606.3万元。

(二)扶贫资金分配管理使用情况。

2018年至2019年5月,各级财政安排赫山区扶贫资金5432.858万元,其中:中央2430.9万元,省级1140万元,市级428万元,区本级1433.958万元。截止2019年5月末,区财政已投入使用5038.3331 万元。截至2019年5月已设立扶贫小额贷款贴息风险基金1600万元。

(三)环保专项资金分配管理情况。

2018年至2019年5月,各级财政安排赫山区环保专项资金12662.21万元,其中上级财政5392.21万元,区本级7270万元。截止2019年5月末,区财政已投入使用11478万元。

(四)境外展览(博览)会展补贴专项资金管理情况。

省财政厅2018年下达赫山区2018年国际展览促进资金41.2万元、重点境外展会补贴资金78.03万元、中小企业国际市场开拓资金86万元,区财政当年将资金直接拨付至益阳茶厂有限公司等39家企业,作为参加了国际展览项目的资金补贴。

二、审计查出的主要问题

(一)精准扶贫政策措施落实方面的问题。

1.个别建档立卡贫困学生未按规定享受雨露计划资助。

赫山区2018年在益阳高级技工学校、益阳市卫生职业技术学校学习的建档立卡贫困学生中有15人未享受雨露计划职业教育补助,涉及补助金额2.25万元。

2.扶贫小额贷款未及时作出处理。

2019年赫山区发放扶贫小额贷款人员中有45人不在贫困人员名单中,其中4人已清退、41人已死亡,涉及金额116.5万元未作出处理。

3.金融扶贫贷款还贷存在风险。

至2019年11月末,赫山区有64家承贷企业贷款到期,在5月清理时发现,其中9家企业涉及贷款户数471户,贷款金额1498.5万元,这9家企业有的停产,无经营收入,有的基础设施投入较大,近年经济效益较差,还有的主营业务难以产生效益,还款压力较大。

4.扶贫资金分配较分散。

2018年7月,市财政拨付赫山区2018年第二批中央财政专项扶贫资金285万元,区财政将上述资金分配用于村组公路、水利等基础设施建设155万元,涉及10个乡镇33个村33个项目,每个项目安排资金5、4、3万元不等。

(二)重点项目建设方面存在的问题。

1.2018年高标准农田建设项目。

2018年高标准农田建设项目(农业局部分)属赫山区环境治理项目存在未办理报建手续即开工建设、项目建设单位以实施方案图册作为设计施工图、未按设计图纸施工的问题。

2. 2019年高标准农田建设项目推进缓慢。

3.原华昌锑品冶炼厂废渣治理工程项目、泥江口九二五生态治理工程项目均未办理建设工程规划许可证、建设用地规划许可证、施工许可证即开工建设,截至2019年6月,已施工完毕。

4.乡镇污水处理设施建设及运营PPP项目。

(1)兰溪镇、泥江口镇污水处理厂项目未取得建设工程规划许可证、建设用地规划许可证、施工许可证即开工建设,截至2019年6月,主体已基本完工,设备及装修工程未开工。

(2)兰溪镇污水处理厂、泥江口镇污水处理厂项目施工进度滞后。

5.赫山区2019年农村环境治理-厕所革命项目推进缓慢。

三、审计处理及整改情况

对审计发现的问题,市审计局已按照国家法律法规的规定,提出了整改意见和审计建议,赫山区人民政府正在进行认真整改,各项问题正在整改中。

益阳市审计局

2019年12月18日