根据《中华人民共和国审计法》第二十六条的规定和国务院的要求，益阳市审计局派出审计组，自2019年5月至6月，对赫山区截至2019年6月底贯彻重大政策措施情况实施了跟踪审计，现将审计结果公告如下：

一、基本情况

（一）上半年园区建设及发展情况。

1.龙岭工业园园区建设及发展情况。

龙岭工业园2019年实施区级重点建设项目30个（含以前续建）总投资151.77亿元，2019年计划投资35.34亿元。2019年1-5月完成投资9.14亿元。88家规模企业实现工业总产值946843.2万元，园区1-5月实现各项税收20667.38万元。

2.衡龙新区园区建设及发展情况。

衡龙新区2019年实施区级重点建设项目15个（含以前续建）总投资556.9亿元，2019年计划投资37.95亿元。2019年1-5月完成投资6.98亿元。5家规模企业完成工业总产值9359万元，园区1-5月实现各项税收1606.3万元。

（二）扶贫资金分配管理使用情况。

2018年至2019年5月，各级财政安排赫山区扶贫资金5432.858万元，其中：中央2430.9万元，省级1140万元，市级428万元，区本级1433.958万元。截止2019年5月末，区财政已投入使用5038.3331 万元。截至2019年5月已设立扶贫小额贷款贴息风险基金1600万元。

（三）环保专项资金分配管理情况。

2018年至2019年5月，各级财政安排赫山区环保专项资金12662.21万元，其中上级财政5392.21万元，区本级7270万元。截止2019年5月末，区财政已投入使用11478万元。

（四）境外展览（博览）会展补贴专项资金管理情况。

省财政厅2018年下达赫山区2018年国际展览促进资金41.2万元、重点境外展会补贴资金78.03万元、中小企业国际市场开拓资金86万元，区财政当年将资金直接拨付至益阳茶厂有限公司等39家企业，作为参加了国际展览项目的资金补贴。

二、审计查出的主要问题

（一）精准扶贫政策措施落实方面的问题。

1.个别建档立卡贫困学生未按规定享受雨露计划资助。

赫山区2018年在益阳高级技工学校、益阳市卫生职业技术学校学习的建档立卡贫困学生中有15人未享受雨露计划职业教育补助，涉及补助金额2.25万元。

2.扶贫小额贷款未及时作出处理。

2019年赫山区发放扶贫小额贷款人员中有45人不在贫困人员名单中，其中4人已清退、41人已死亡，涉及金额116.5万元未作出处理。

3.金融扶贫贷款还贷存在风险。

至2019年11月末，赫山区有64家承贷企业贷款到期，在5月清理时发现，其中9家企业涉及贷款户数471户，贷款金额1498.5万元，这9家企业有的停产，无经营收入，有的基础设施投入较大，近年经济效益较差，还有的主营业务难以产生效益，还款压力较大。

4.扶贫资金分配较分散。

2018年7月，市财政拨付赫山区2018年第二批中央财政专项扶贫资金285万元，区财政将上述资金分配用于村组公路、水利等基础设施建设155万元，涉及10个乡镇33个村33个项目，每个项目安排资金5、4、3万元不等。

（二）重点项目建设方面存在的问题。

1.2018年高标准农田建设项目。

2018年高标准农田建设项目（农业局部分）属赫山区环境治理项目存在未办理报建手续即开工建设、项目建设单位以实施方案图册作为设计施工图、未按设计图纸施工的问题。

2. 2019年高标准农田建设项目推进缓慢。

3.原华昌锑品冶炼厂废渣治理工程项目、泥江口九二五生态治理工程项目均未办理建设工程规划许可证、建设用地规划许可证、施工许可证即开工建设，截至2019年6月，已施工完毕。

4.乡镇污水处理设施建设及运营PPP项目。

（1）兰溪镇、泥江口镇污水处理厂项目未取得建设工程规划许可证、建设用地规划许可证、施工许可证即开工建设，截至2019年6月，主体已基本完工，设备及装修工程未开工。

（2）兰溪镇污水处理厂、泥江口镇污水处理厂项目施工进度滞后。

5.赫山区2019年农村环境治理-厕所革命项目推进缓慢。

三、审计处理及整改情况

对审计发现的问题，市审计局已按照国家法律法规的规定，提出了整改意见和审计建议，赫山区人民政府正在进行认真整改，各项问题正在整改中。

益阳市审计局

2019年12月18日