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益阳高新技术产业开发区2018年度预算执行审计结果公告 益审公开〔2020〕2号
点击数:    时间:2020-02-07
     

 

根据《中华人民共和国审计法》第十六条的规定,益阳市审计局于2019年2月至2019年4月对益阳高新技术产业开发区(以下简称高新区)2018年度预算执行情况进行了审计。现将审计结果公告如下:

一、基本情况

(一)公共财政预算执行情况。

2018年,高新区一般公共预算收入完成180829万元,为年初预算的98.38%,为调整预算的101.3%,比上年增长7.1%。其中:地方财政收入完成105119万元,为年初预算的90.61%,为调整预算的102.37%,比上年下降5.49%;上划中央收入完成57381万元,为年初预算的112.89%,为调整预算的99.85%,比上年增长34.84%;上划省级收入完成18330万元,为年初预算的108.17%,为调整预算的99.92%,比上年增长21.73%。

2018年,高新区地方财政收入105118万元,加上级补助收入31962万元、债务转贷收入68191万元、上年结余结转收入2847万元、调入资金20633万元,全区地方财政总收入为228751万元。2018年,高新区地方财政支出117179元,加上解支出33553万元、债务还本支出68191万元、安排预算稳定调节基金5500万元,全区地方财政总支出为224423万元,结转下年4328万元,全年收支平衡。

(二)政府性基金预算执行情况。

2018年,高新区政府性基金收入完成82214万元,为年初预算的107.47%,为调整预算的100.26%,比上年增长126.95%;2018年,高新区政府性基金支出完成88200万元,为年初预算的188.87%,为调整预算的100.93%,比上年增长165.39%。

(三)非税收入专户收支结余情况。

2018年,高新区非税收入专户收入106357.18万元,较上年增加47193.25万元,增加79.77%。

二、审计评价

2018年,高新区收入保持平稳较快增长,完成了年度目标任务,预算执行和其他财政收支情况总体良好;民生保障水平增强,民生支出增长较快,保障水平进一步提高,财税改革持续深化,预决算公开进一步细化,预算绩效管理有序推进。

三、审计查出的主要问题及整改情况

(一)预算编制存在的问题。

1.未编制三年滚动财政规划。2018年,高新区财政未编制本地区三年滚动财政规划,未建立重点支出三年滚动项目库,各部门未编制三年滚动预算。

2.部分重点项目预算编制欠细化。丁香小学建设2800万元、园区项目建设1470万元、保障性安居工程建设4000万元,未细化至具体单位。

(二)预算执行方面存在的问题。

1.应缴未缴预算收入1745.76万元。2018年末,区财政局非税收入汇缴结算户应缴未缴预算收入金额1745.76万元。已于2019年1月全部缴入高新区国库。

2.上级专项资金拨付不及时299.34万元。2018年下达的第一批就业补助资金、水利工程建设资金等299.34万元,至2019年3月仍未拨付。

3.预算执行进度不均衡。第4季度支出为全年支出的48.23%,12月份支出为全年支出的39.46%。

4.部分重点项目年初预算执行率较低。周立波故居消防工程等12个重点项目年初预算执行进度低于50%。

(三)收回存量资金统筹力度不大。

2018年收回存量资金168.48万元,2017年收回存量资金结转至2018年778.95万元,共计947.43万元,当年统筹安排264.7万元,占收回存量资金的33.98%。

(四)重大政策措施落实方面存在的问题。

1.出让土地长期闲置。至2018年12月末,共有8宗供而未用土地2137.24亩。

2.土地已批未供。至2018年12月末,共有83宗已批未供土地共计6525.58亩。

3.落实市委市政府行政审批事项下放工作不到位。益阳市人民政府2018年2号令中新下放的90项管理权限中,已承接、下放77项,园区机构职能不全等因素导致还有划拨土地地上建筑物等13项管理权限未承接,占下放事项的14.4%,部分手续还需要到市里办理,未做到“项目审批不出园区”。

4.未按规定公开行政审批事项。高新区15个部门单位未在网上公开2018年取消、下放和保留的行政审批事项清单、行政事业性收费目录清单和涉企行政事业性收费目录清单等。

(五)项目管理及推进方面存在的问题。

1.高新区黑臭水体综合治理项目管理不规范、未如期完成整治任务。姚家湾渠黑臭水体综合治理项目先施工后签订合同;谢林港镇黑臭水体整治工程项目进度滞后。

2.谢林港镇村级主干道建设项目进度滞后。

3.部分重点建设项目进展缓慢。

(1)益阳双龙橡塑机械有限公司橡塑机器智能化设备制造项目,建设起止时间为2017年至2018年,因投资模式由原来的征地自建厂房变更为整体租赁厂房,至2019年4月,定建厂房尚在建设中。

(2)湖南湘雅医药批发经营有限公司华大生命经济创新产业示范园项目,建设起止时间为2017年至2018年,至2019年3月,正在进行装修设计,准备装修。

(3)枫树路道路工程项目,计划2018年完成全部建设内容。于2018年9月通过招投标,至2019年3月,未启动建设。

(六)招商引资方面存在的问题。

1.部分招商引资项目未按规定履行环评手续。2017年至2018年,招商引资入园建设项目应进行环评而未实施的项目有10个。

2.园区招商引资项目资金到位率不高,效益不佳。

(七)专项资金使用及绩效方面存在的问题。

1.部分公卫资金支出不规范。

2.征拆程序不规范,安置进度缓慢。

(1)征拆程序不规范,原始资料缺失。

(2)拆迁安置不及时导致超期支付拆迁安置过渡费。

(八)部门预算执行情况。

1.单位代缴干职工住房公积金个人部分80.76万元未及时扣回。

2.管委会后勤服务中心违规保留银行实有账户1个,银行结余资金20.15万元未上缴财政。

3.往来款项未及时处理。

4.部分标准化厂房和配套用房闲置、应收未收租金3074.13万元未按权责发生制要求确认入账

对上述问题,市审计局已按照国家法律、法规的规定,作出了处理处罚决定,提出了整改意见和审计建议。高新区根据审计提出的意见,逐项进行了认真整改,大部分问题已整改到位。

益阳市审计局

2020年2月26日

 
     
     
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