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安化县2020年第二季度重大政策措施落实情况跟踪审计结果公告 益审公开〔2021〕1号
点击数:    时间:2021-01-26
     

 

根据《中华人民共和国审计法》第十六条的规定,2020年5月至6月,益阳市审计局对安化县人民政府2020年1月至2020年5月末贯彻中央和省、市重大政策措施情况实施了跟踪审计,现将审计结果公告如下:

一、基本情况

2020年以来,安化县全面贯彻落实党中央国务院和省委省政府关于疫情防控的系列优惠政策,围绕复工复产、减税降费和稳就业政策落实等方面取得了一定成效,主要经济指标降幅(除固定投资)有所收窄,呈逐步回升改善趋势。

二、审计评价

复工复产稳步有序推进。县人民政府发布了《关于全力支持和组织推动企业复工复产的九条措施》、《安化县复工复产工作实施方案》等文件。截至2020年5月底,全县3个省重点项目全部复工;28个市重点项目全部复工;14家重点农业和107家流通商贸企业均已复工复产。

减税降费得以贯彻落实。一是通过担保贷款、税收“减免缓”、调增发票数量和推广“非接触”式税费办理等,实现1-4月全县税费优惠政策累计新增减税降费3905万元。二是大力支持金融信贷,截至5月底,全县金融机构累计发放贷款3055笔17.85亿元。三是积极落实水电费补贴,县财政给规模以上工业企业补贴2、3月水电费共计92.63万元。四是严格落实研发奖补政策。组织金源新材料等4家规模工业企业成功申报2019年度技术改造税收增量奖补资金81.36万元。

稳岗就业政策全面推动。根据县人社局提供数据,截至2020年6月底,全县实现农村劳动力转移就业新增2834人,城镇新增就业2471人;创业担保贷款扶持创业194人,推荐发放贷款2855万元;组织开展职业技能培训27期,创业培训4期;发放创业担保贷款2855万元,发放贴息资金79.57万元。

三、审计发现的主要问题

(一)减税降费和复工复产政策落实方面。

1.免征房产税、城镇土地使用税、残疾人保障金等税收优惠政策覆盖面窄。2020年1月至4月,安化县税务局向3家企业免征房产税,向1家企业免征城镇土地使用税,未免征残疾人保障金。安化县规模以上企业共239家,小微企业2659家,优惠政策覆盖面窄。

2.延期缴纳税款等税收优惠政策执行有差距。2020年1月至5月,安化县税务局为五家企业办理了延期缴纳税款,但仍向县内96户中小企业征收税款滞纳金。

3.未及时拨付专项再贷款贴息资金219.37万元。2020年1至5月,安化县符合贴息要求并发放了专项再贷款的企业共26家,财政应贴息219.37万元,截至2020年6月审计日止,县财政未拨付贴息资金。

4.部分企业未完全复产。审计抽查县经开区30家规模企业,发现2家企业存在复工未复产或者复产未全部恢复产能的情况。

(二)稳就业政策落实方面。

1.稳岗政策覆盖面小,稳岗补贴覆盖率和返还率较低。一是失业保险参保率低,2019年,安化县共有344家中小微企业在社会保险服务中心参保,其中缴纳失业保险费的中小微企业仅105家,占参保企业的30.52%;二是稳岗补贴返还率低,安化县2019年中小微企业中符合稳岗补贴返还条件的有79家,仅有16家企业返还了稳岗补贴,返还率为20.25%。

2.欠缴失业保险费20132.46元。审计抽查安化县2019年缴纳了失业保险费的105家中小微企业发现,6家中小微企业应缴纳失业保险费25577.46元,已缴纳5445元,欠缴20132.46元。

3.挤占公共就业服务能力建设补助资金31325元。2019年至2020年4月,安化县人社局在公共就业服务能力建设补助资金中列支机关差旅费、办公费、车辆运行费、接待费等31325元。

4.挤占职业培训补贴专项资金26667.67元。2019年,安化县就业服务中心在职业培训补贴中列支差旅费、办公楼和食堂维修费等共计3605元;安化县人力资源培训考试中心在职业培训补贴中列支差旅费、出租费、接待费等共计23062.67元。

5.对申请就业见习补贴的人员信息审核把关不严。安化县2019年向两家单位共28人发放就业见习补贴,经审计核实,15人毕业时间未达到政策要求。

(三)审计期间已整改的问题。

1.价费优惠政策执行不到位,超标准收费91.89万元。2020年1至5月,向应享受税费减免的医院收取城市基础设施配套费908550元;向应享受税费减免的医院、学校收取水土保持补偿费10332元。

2.应减免未减免租金21.99万元。审计抽查发现,截至2020年5月底,安化县机关事务管理中心、县自然资源局、安化县第二中学未向68位承租的小微企业(含个体工商户)减免经营性国有资产租金21.99万元。

3.未按政策对企业进行稳岗补贴返还,少返还237.75万元。一是应返未返稳岗补贴139.03万元。二是少返还稳岗补贴98.72万元。

4.挤占挪用就业培训补贴资金31000元。

(四)安化县疫情防控资金和捐赠款物专项审计情况。

财政资金方面。截至2020年3月31日,安化县各级财政共安排疫情防控资金合计7706.13万元,实际使用6135.79万元。捐赠款物方面。截至2020年3月31日,安化县红十字会、慈善总会共收到社会捐赠资金424.88万元,支出320.1万元,结余104.78万元。接受捐赠的医用防护服、口罩等各类物资26.06万件(其中已折价355.13万元),安排使用上述物资26.05万件(其中已折价354.27万元),结余0.01万件(其中已折价0.86万元)。专项再贷款方面。截至2020年3月31日,安化县辖内重点保障企业申请并获取专项再贷款1笔,贷款金额3000万元,无财政贴息。

(五)脱贫攻坚和扶贫领域巡察审计整改情况。

1.脱贫攻坚目标任务完成情况。截至2020年5月底,全县建档立卡贫困人口39837户148880人,累计脱贫37693户143173人,未脱贫2144户5707人,130个贫困村已全部出列,贫困发生率从2014年的17.5%降至0.64%,2019年4月省人民政府批准脱贫摘帽。未脱贫的2144户5707人主要是身体残障、以及重大疾病的社会兜底人员。

2.审计发现扶贫领域巡察审计整改未到位情况。一是拆旧复垦未完全到位。二是产业扶贫项目与贫困户利益联结机制不够紧密,贫困户参与度不高,扶持的效果和持续性受到影响。

对上述问题,市审计局已按照国家法律、法规的规定,提出了处理和整改意见。安化县人民政府组织相关部门进行了认真整改,上述问题已经基本整改到位。

益阳市审计局

2021年1月26日

 
     
     
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