根据《中华人民共和国审计法》第十六条的规定，益阳市审计局于2020年3月至4月对湖南长株潭城市群两型社会示范区益阳东部新区管理委员会（以下简称东部新区管委会）2019年度预算执行情况进行了审计。现将审计结果公告如下：

一、基本情况

东部新区管委会成立于2011年6月，为市财政全额拨款事业单位。管委会内设8个部门，下辖鱼形山办事处，主要承担区域开发范围内的征地拆迁、水库、林场及社会事务管理等工作。2019年末，管委会核定编制65，实际在职在编47人。

2019年，市财政批复东部新区收入预算24263.24万元，其中：一般公共预算6241.35万元，政府性基金拨款18021.89万元。支出预算24263.24万元，其中：基本支出454.35万元，项目支出23808.89万元。年中追加预算32973.73万元，其中：基本支出75.07万元，项目支出32898.66万元。调整后支出预算57236.97万元，其中：基本支出529.42万元，项目支出56707.55万元。实际支出54149.75万元，为调整预算的94.61%，其中：基本支出1491.4万元，为调整预算的281.7%；项目支出52658.35万元，为调整预算的92.86%。

二、审计评价

年度预算完成较好，会计基础工作较为扎实，基本真实、完整地反映了年度预算执行及财政、财务收支情况；单位内控进一步健全，管理不断规范。但还存在预算编制不合理、由下级单位承担费用等问题。

三、审计发现的主要问题和处理意见

（一）东部新区管委会存在的问题。

1.预算编制不完整，基本支出超预算。

2.公务接待费超预算。

3.由下级单位承担本单位支出办公楼物业费、水电费等支出。

4.违规多配缴住房公积金3.7万元。

5.超限额发放绩效考核奖5.23万元。

6.滞拨专项资金17.04万元。

7.提前支付扶持资金，政策效益不佳。

8.平台公司转型工作推进不力。

（1）政企人员未分开。

（2）双方资产债务未厘清。

（二）两型投公司存在的问题。

1.拆迁安置推进不力，超期支付过渡费526.04万元。

2.多计资产及利润608.44万元。

3.土地长期闲置未利用。

（1）供而未用土地26宗2460.99亩。

（2）已批未供土地2宗480.76亩。

4.工程项目管理不规范。

（1）建设程序违规。2019年，两型投公司外环路绿化带土方工程、宝林冲村污水排水工程、天意木国商业街场平工程3个项目共计635.38万元，先组织施工，后办招标程序。

（2）违规改变招标文件条款签订合同，应收未收中标企业收取履约保证金452.61万元。

（三）鱼形山办事处存在的问题。

1.落实改进工作作风规定不到位，频繁检查加重基层负担。

2.扶贫政策落实不彻底。

（1）产业扶贫政策落实有偏差。

（2）滞拨、闲置扶贫资金35.58万元，未能产生效益。

3.公务活动管理不规范。

（1）公务用餐管理不规范。

（2）私车公用，费用管理不规范。

（3）印刷费管理不规范。

对上述问题，市审计局已按照国家法律、法规的规定，作出了处理处罚决定，提出了整改意见和审计建议。东部新区管委会根据审计提出的意见，逐项进行了认真整改，大部分问题已整改到位。

益阳市审计局

2021年1月26日