根据《中华人民共和国审计法》第十六条的规定，2019年10月至12月，益阳市审计局对南县人民政府2017年至2018年度财政决算进行了审计，现将审计结果公告如下。

一、政府收支决算情况

1.一般公共预算收支决算情况。2017年，南县地方一般公共预算收入50475万元，当年收入总计418609万元；当年地方一般公共预算支出400115万元，当年支出总计413633万元。收支相抵，2017年末结转下年支出4976万元。2018年，南县地方一般公共预算收入55741万元，当年收入总计480267万元；当年地方一般公共预算支出432359万元，当年支出总计473181万元。收支相抵，2018年末结转下年支出7086万元。

2.政府性基金收支决算情况。2017年，南县政府性基金收入4742万元，当年收入总计37273万元；当年政府性基金支出21881万元，当年支出总计22952万元。收支相抵，年末结余14321万元。2018年，南县政府性基金收入33489万元，当年收入总计65714万元；当年政府性基金支出35169万元，当年支出总计55853万元。收支相抵，年末结余9861万元。

3.社会保险基金收支决算情况。2017年，南县社会保险基金收入146078万元，社会保险基金支出131781万元，本年收支结余14297万元，本年滚存结余68372万元。2018年，南县社会保险基金收入202503万元，社会保险基金支出165642万元，本年收支结余36861万元，本年滚存结余105233万元。

二、审计评价

审计结果表明，南县充分发挥财税政策和财政资金的引导作用，多措并举抓收入，优化结构严控支出，积极应对经济下行压力加大和收支矛盾加剧的严峻形势，保持财政经济和社会事业平稳较快发展。但县财政管理还存在预算编制欠完整、预算执行不严格、收入征管欠规范、部分专项资金使用不合规等问题。

三、审计发现的主要问题及处理意见

（一）预算编制存在的问题。

1.预算编制不完整。一般公共预算编制不完整，上年结余未编入当年预算；政府性基金预算编制不完整，上年结余未编入当年基金预算。

2.上级补助收入中部分提前告知数和固定数额补助数未纳入年初预算。

3.未编制三年滚动财政规划。

4.未编制国有资本经营预算。

5.预算编制未细化到单位和项目。

6.部分县级专项预算安排未考虑上一年度预算执行情况。

（二）预算执行存在的问题。

1.部分县级专项预算执行率不高。

2.预算支出进度不均衡。一般公共预算支出和政府性基金预算支出进度不均衡。

3.当年预算收入未及时缴库18050.61万元。

4.应解国库收入划缴专户70722.06万元。

5.非税待查收入清理不及时6057.18万元。

6.多列支税收征管经费263.38万元。

7.预备费安排未达到规定比例。

（三）财政决算方面存在的问题。

1.违规进行决算调整。

2.未及时确认失业保险基金收入319.12万元。

（四）财政管理方面存在的问题。

1.违规对非税收入实行收支挂钩。

2.违规出借财政资金。

3.部分单位通过财政预借款用于缴纳税款。

4.财政存量资金规模较大，财政存量资金清理不彻底。

5.预算单位公务卡支付比例低。

（五）专项资金使用及绩效方面存在的问题。

1.贫困患者住院追补资金未发放到位43.61万元。

2.畜禽养殖污染整治工作不彻底，存在禁养区返养的情况。

3.未及时足额拨付专项资金1558.64万元。

（六）项目建设及园区招商引资方面存在的问题。

1.明山头镇污水处理项目配套管网工程未进行公开招投标。

2.财政投入产业扶持资金对部分招商企业的扶持效果不佳。

3.入园企业未按规定履行环评手续。

（七）延伸部门单位存在的问题。

1.原县政府采购中心账户管理使用不合规。

2.南县棚改征拆指挥部征拆工作经费开支不合规。

对上述问题，市审计局依法出具了审计报告，提出了处理和整改意见。南县人民政府组织进行了认真整改，修订完善了多项制度，上述问题已基本整改到位，个别问题正在整改中。

益阳市审计局

2021年2月5日