——2021年10月27日在益阳市第六届人民代表大会常务委员会第三十八次会议上

市审计局局长  周飞明

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

受益阳市人民政府委托，现就2020年度市本级预算执行和其他财政收支审计查出问题的整改情况报告如下：

2021年8月30日，市六届人大常委会第三十七次会议听取和审议了市人民政府《关于2020年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，要求市人民政府及其相关部门切实组织、实施审计工作报告列示问题的整改工作，推动各项整改工作落到实处。

一、高位部署推动全面整改

9月13日，陈竞同志主持召开市政府第74次常务会议，专题研究部署审计整改工作，要求各相关部门认真对照问题清单，以高度的思想自觉、务实的措施办法、严格的责任落实抓整改，做好审计监督的“后半篇文章”。各分管副市长按照“谁分管、谁负责”的原则，切实抓好分管领域审计发现问题的整改工作，采取召开会议、现场调度等方式促进审计整改工作。市政府督查室加强对整改情况的跟踪督办，督促整改责任单位及时、有效、真实整改审计发现问题。10月中旬，市长、常务副市长分别听取了市审计局对本次审计整改工作情况的报告，提出了加强审计整改的意见。

二、贯通融合促进整改落实

9月底至10月上旬，市人大财经委、常委会预算工委，市监察委，市政府督查室，市审计局及相关主管部门组成联合督查组，深入33个整改责任单位，对照问题台账，现场核查、督促、指导审计查出问题整改工作。市审计局认真履行审计整改督促检查职责，组织专班对工程招投标、养老保险基金、医保基金等经济、民生热点领域问题开展重点跟踪督促。市财政局与相关主管部门针对审计发现问题，成立了整改工作领导小组，对预算执行率低、存量资金未及时收回，专项资金管理不科学等方面问题，组织进行了专项清理，规范预算管理和资金分配、拨付、使用等程序，研究完善规范管理的长效机制，着力提高整改质量。

三、真抓真改确保整改实效

各整改责任部门、责任单位认真落实市政府要求，主动承担起审计整改的主体责任，主要负责人履行第一责任人职责，加强调度指挥，开展督促检查，整改成效显著。

（一）突出整改重点。针对招投标领域、社保基金和存量资金中的主要问题，各整改责任单位认真落实联合督查和审计意见，较真碰硬，取得了突出成效。高新区针对招投标领域的违纪违规问题，开展了“工程建设项目”专项整治，对审计指出问题的17个政府采购及招投标项目进行了全面调查，移送公安机关立案1件，分别追究了6名业主评委、3名专家评委和2名乡镇分管领导的责任，将4家涉嫌串标、提供虚假资料的公司纳入高新区项目建设黑名单，达到了威慑效果。针对社保骗保、违规享受待遇的问题，社会保障部门持续发力，相关部门联动协作，清退或终止违规享受待遇人员570人，追缴社保资金324.53万元，取消1个医院定点医保资格。针对资金沉淀、拖欠民营企业中小企业账款问题，各整改责任单位主动作为，统筹资金16370.31万元，拨付滞留资金27607.17万元，支付民营企业中小企业账款7243.08万元，盘活了资金，发挥了效益，激发了市场主体活力。针对出借资金未按期收回的问题，市城投公司催缴收回借款32371.9万元。

（二）整改全面推进。截至2021年10月19日，2020年预算执行和其他财政收支审计涉及部门单位33个，指出问题115个，其中已整改到位的问题90个，占总数的78.26%；正在整改的问题25个，占总数的21.74%。相关部门单位认真落实审计意见，规范资金使用56683.63万元，上缴财政资金221.82万元，收回欠款32941.9万元，归还专项资金355.48万元，退税退费627.94万元，清理欠款7243.08万元。审计机关移送问题线索21件，各级纪检监察机关、司法机关和有关主管部门认真查处，追究刑事责任2人，给予党纪政务处分15人，给予组织处理70人。其中，2名违法骗取医保资金人员被判刑；市交警支队非税收入专项审计移送线索得到迅速查处，对4名公职人员醉驾或酒驾的交通违法行为分别给予开除公职或政务降级、党内严重警告或警告处分，促进市交警支队向市纪委移送醉驾或酒驾的交通违法行为人员17人。

（三）健全长效机制。被审计单位认真采纳审计建议，举一反三，注重从制度机制方面查原因、补漏洞，共制定、修订各类制度19项。针对涉企资金申报未统一管理、多头申报的问题，市财政局牵头，会同市发改委、市工信局等部门出台了《关于进一步加强市本级财政涉企资金管理工作的通知》等3项文件，就涉企资金管理责任分工、绩效管理进行了明确，着力提升产业项目资金使用绩效；针对住宅维修资金管理不规范的问题，市住建局提请市政府出台了《益阳市物业维修资金管理办法》，明确了住宅维修资金续存、增值收益分配使用的方式和途径；针对欺诈骗保的问题，市医保局制定了《关于建立益阳市医疗保障基金综合监管协同工作机制的通知》等2项文件，强化了医保基金风险防控；市公安局、市城投公司、益阳日报社等单位分别修订完善了规范内控管理的文件，加强预算执行和财政收支管理。

四、持续发力推进后续整改

从审计查出问题整改总体情况看，因客观原因未在规定时限内完全整改到位的25个问题，有关部门单位都充分说明了原因并承诺持续整改。主要存在以下五种情况：一是有的问题需多部门协调或依程序办理、施工时间较长，影响了整改进度。涉及保障性安居工程建设任务、城区排水管理机制、小城镇污水处理厂建设、残疾人康复医院建设手续完善等6个问题。二是有的历史遗留问题涉及面广、情况复杂，需要较长时间整改。涉及房屋维修资金管理分配、改制企业未及时注销登记、养老保险个人账户沉淀清退等5个问题。三是国有企业经营管理、债务风险防控等问题需要长期整改。涉及国有企业资产收入结构、出借资金收回等8个问题。四是有的问题因技术条件不成熟和资金问题，暂时无法明确整改时限。涉及智慧水利、智慧医疗平台建设等3个问题。五是有的问题已进入公安部门调查阶段，尚未形成处理结果。涉及虚开药品骗保等3个问题。

对上述历史原因复杂、整改难度大的重要问题，市政府已牵头建立问题整改沟通协作机制，加强上下联动，督查督办，推动问题有序化解处置，巩固和拓展审计整改成效。市审计局将按照市人大常委会要求，持续加强对后续整改情况的跟踪检查，促进深化改革完善体制机制。

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记考察湖南重要讲话精神，认真贯彻落实市委的各项决策部署和市人大的各项决议，依法全面履行审计监督职责，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的益阳新篇章贡献审计力量。

以上报告，请予审议。