根据《中华人民共和国审计法》第十八条的规定，经市委审计委员会批准，益阳市审计局派出审计组，自2022年2月至4月，对益阳高新技术产业开发区管理委员会（以下简称“区管委会”）2021年度预算执行及其他财政收支情况进行了审计。现将结果公告如下：

　　一、基本情况

　　（一）一般公共预算执行及平衡情况

　　2021年，高新区一般公共预算总收入239,969万元，为年初预算的108.94%，同比增长16.52%，其中：地方财政收入124,562万元（含上划市级77,406万元），为年初预算的107.61%，同比增长8.59%；上划中央收入完成90,825万元，为年初预算的112.14%，同比增长28.42%；上划省级收入完成24,582万元，为年初预算的104.52%，同比增长19.84%。

　　2021年，高新区一般公共预算支出142,120万元，为年初预算的94.41%，为调整预算的109.10%，同比增长15.32%。

　　2021年，高新区地方财政总收入162,646万元，其中：地方财政收入47,156万元，上级补助收入68,201万元，上年结余7833万元，债务转贷收入3240万元，调入资金27,216万元，动用预算稳定调节基金9000万元。2021年，高新区全区地方财政总支出为162,646万元，其中：地方财政支出142,120元，上解上级支出9118万元，债务还本3240万元，结转下年的支出8168万元。

　　（二）政府性基金预算执行情况

　　2021年，高新区政府性基金收入总计578,533万元，其中：本级政府性基金收入138,579万元，为年初预算的106.08%，为调整预算的91.31%，同比下降60.40%；高新区政府性基金支出总计578,533万元，其中：本级政府性基金支出410,815万元，为年初预算的107.75%，为调整预算的87.21%，同比下降17.12%。

　　（三）非税收入专户收支结余情况

　　2021年，高新区完成非税收入143,216万元，比上年减少209,930万元，同比下降59.45%。其中：政府性基金收入138,560万元，专项收入868万元，行政事业性收费收入1179万元，罚没收入509万元，国有资源（资产）有偿使用收入1960万元，其他收入142万元，上年应缴预算收入522万元。

　　2021年，非税收入专户支出143,087万元，其中上缴预算资金143,087万元。累计结余652万元。

　　二、审计评价意见

　　（一）财政收入稳定增长，税收占比逐步提高。2021年，高新区一般公共预算总收入24.0亿元，同比增长16.52%。全年完成税收收入22.96亿元，税收收入占比达95.68%。地方一般公共预算收入完成12.46亿元，其中：地方税收收入完成11.42亿元，比上年增长8.73%；非税收入完成1.04亿元，比上年增长7.11%。

　　（二）基础设施建设大力推进，拉动效应发挥明显。发挥财政职能，统筹安排资金35.53亿元，支持园区基础设施建设，为园区企业提供了强有力的基础保障，基础设施更加合理完善，园区综合竞争力和可持续发展能力不断增强。

　　（三）定向施策，推动全区发展。一是落实国家减税降费政策，2021年减轻企业和社会税费负担近2亿元，同时发挥财政资金引导作用，拨付各类企业奖扶资金8.6亿元。二是组织银企对接，采用“一企一策”等方式，帮助园区企业融资，缓解园区企业融资难的问题，推动全区经济平稳健康发展。三是统筹安排预算资金0.99亿元，推动脱贫攻坚与乡村振兴、污染防治与人居环境整治的有效衔接，不断提高人民群众的幸福感。

　　2021年，高新区经济保持平稳增长，较好地完成了年度目标任务，但审计发现，在预算执行、财务管理等方面还存在问题。

　　三、审计发现的主要问题及整改情况

　　（一）预算编制及执行方面存在的问题

　　1.预算编制未细化。2021年，高新区财政年初预算中安排产业引导投资基金未细化至具体单位。

　　2.预算资金支出进度不均衡。2021年度，区管委会第四季度一般公共预算支出和政府性基金预算支出，分别占全年支出的56.37%和30.91%。

　　3.未及时拨付专项资金。未及时拨付民办代课老师生活困难补助、水库移民扶持资金、老旧小区电梯加装项目奖补资金等。

　　4.项目推进缓慢导致财政资金闲置。

　　（1）谢林港镇恒昌锑白厂环境污染整治项目未完成。

　　（2）2019年、2020年保障性安居工程部分资金未支付。

　　（3）渠道清淤项目未实施。

　　（二）财政管理方面存在的问题

　　1.违规动用预备费。2021年，区管委会安排的预备费中部分资金用于安排部门工作经费、非预算单位等支出。

　　2.延压非税收入。2021年，区财政局未按规定将部分非税收入及时缴入国库。

　　3.水土保持补偿费征缴不到位。未征缴水土保持补偿费的项目3个。

　　4.未及时将财政专户资金结余收回国库。截至2022年4月，区财政局财政性资金拨付专户结余资金未及时收回国库。

　　（三）财政存量资金及库款保障方面存在的问题

　　1.财政存量资金未及时清理。截至2021年末，区管委会涉及项目资金结余、项目指标结余以及结转2年以上的财政资金指标未及时盘活。

　　2.部分已完工和无需再使用的财政资金长期闲置。截至2021年12月底，区财政专户暂存各预算单位政府采购项目结转结余资金未及时盘活形成资金结余。

　　3.未及时清理非税待查收入。截至2021年12月末，区财政局非税待查收入余额未及时清理。

　　4.库款保障水平较低。2021年，区管委会有5个月库款保障水平低于0.3，占全年月份比例为42%。

　　5.违规“支出挂账”。区财政局列支益阳高铁新城产业发展有限公司暂付款。

　　（四）国有资产管理方面存在的问题

　　1.部分保障性住房管理不规范。

　　2.区城管局车辆管理不规范。

　　3.谢林港镇人民政府国有资产管理不规范。

　　4.部分公益性资产未及时办理交接。

　　（五）“三高四新”战略定位和使命任务落实方面存在的问题

　　1.部分招商引资项目未按合同履行。

　　（1）部分租赁合同条款不合理。

　　（2）未按合同约定收取厂房租赁押金。

　　2.部分项目建设进度缓慢。

　　3.部分项目应收未收土地出让价款滞纳金。

　　对上述问题，市审计局依法出具了审计报告，提出了处理和整改意见。高新区进行了认真整改，完善了内部管理制度，部分问题已整改到位。