根据《中华人民共和国审计法》第二十四条的规定，经市委审计委员会批准，益阳市审计局派出审计组，自2022年10月13日至12月2日，对桃江县2020年至2022年7月就业专项资金进行了审计。现将结果公告如下：

　　一、基本情况

　　（一）劳动力就业情况

　　2020年，桃江县城镇新增就业0.4842万人，城镇登记失业率为2.12%，当年实现失业人员再就业0.2511万人，就业困难对象再就业0.0716万人，新增农村劳动力转移就业3010人，享受各类就业补贴1.1354万人次。

　　2021年，桃江县城镇新增就业0.5278万人，城镇登记失业率为0.83%，当年实现失业人员再就业0.2719万人，就业困难对象再就业0.0812万人，新增农村劳动力转移就业3010人，享受各类就业补贴0.8591万人次。

　　2022年1至7月，桃江县城镇新增就业0.338万人，城镇登记失业率为1.86%，当年实现失业人员再就业0.1755万人，就业困难对象再就业0.052万人，新增农村劳动力转移就业3427人，享受各类就业补贴0.0172万人次。

　　（二）就业资金收支情况

　　1.就业专项资金收支情况。

　　2020年，桃江县就业专项资金收入3556.91万元。其中，中央财政和省财政安排3126万元，占比87.89%；市县财政安排419.4万元，占比11.79%；利息及其他收入11.51万元，占比0.32%。当年就业专项资金支出总额3579.58万元。2020年底就业专项累计结余12.35万元。

　　2021年，桃江县就业专项资金收入3276.54万元。其中，中央财政和省财政安排3166万元，占比96.63%；市县财政安排100万元，占比3.05%；利息及其他收入10.54万元，占比0.32%。当年就业专项资金支出总额3250.95万元。2021年底就业专项累计结余37.94万元。

　　2022年1至7月，桃江县就业专项资金收入3510.38万元。其中，中央财政和省财政安排3404万元，占比96.97%；市县财政安排100万元，占比2.85%；利息及其他收入6.38万元，占比0.18%。当年就业专项资金支出总额508.84万元。2022年7月底就业专项累计结余3039.48万元。

　　2.失业保险基金用于稳就业资金支出情况。

　　2020年，益阳市桃江县失业保险基金收入516.85万元，支出429.23万元，至当年底结余4675.81万元。支出中与稳就业相关的资金支出255.26万元。其中，稳岗返还142.25万元；其他支出中经营困难且恢复有望企业稳岗返还资金113.01万元。

　　2021年，益阳市桃江县失业保险基金收入906.62万元，支出716.92万元，至当年底结余4865.51万元。支出中与稳就业相关的资金支出37.02万元。其中，稳岗返还36.22万元；失业保险参保职工技能提升补贴0.8万元。

　　2022年1月至7月，益阳市桃江县失业保险基金收入607.34万元，支出217.43万元，至当年底结余5255.42万元。支出中与稳就业相关的资金支出102.55万元，均为稳岗返还资金。

　　此外根据文件要求，2019年桃江县从失业保险基金结余中按20%比例提取1059.1万元设立“职业技能提升行动专账”资金。2020年收省级调剂金413万元；2021年收省级调剂金654万元。2020年1月至2022年7月，支出共计1686.9万元，结余5.43万元。

　　二、审计评价意见

　　（一）积极推动就业创业工作。2020年举办桃江县第五届创业创新大赛，7个项目在市级创业创新大赛获奖；2022年举办第五届“中国创翼”创业创新大赛桃江选拔赛暨桃江县第六届创业创新大赛，推进劳务品牌建设工作；成立了“桃江县家庭服务业协会”，着力解决企业用工需求。

　　（二）有序开展人才管理工作。举办了“春风行动”网络直播招聘会、“全市重点企业用工服务月”、“点亮万家灯火，就业帮扶服务”退捕渔民专场招聘会、“就业援助月”、易地帮扶专场招聘会等活动，吸引县内外140多家企业参与招聘，共计达成就业意向4000余人。

　　（三）持续推进技能培训工作。积极组织开展各项就业培训，开展职业技能提升培训1.4万人次，开展就业创业培训0.16万人次，不断提升劳动者技能水平。

　　此次审计也发现，桃江县在就业专项资金管理和使用、培训管理等方面还存在一些问题。

　　三、审计发现的主要问题及整改情况

　　（一）就业资金管理使用方面

　　1.挤占就业专项资金178.19万元。

　　（1）2020年11月，县人社局从就业专项资金中列支乡镇农村人居环境整治工作公益性岗位资金120万元；列支局机关办公用品、档案整理等费用6.34万元。

　　（2）2021年10月，县财政局从就业专项资金中列支桃江县创业者协会补助25万元。

　　（3）2021年，县就业服务中心从就业专项资金中列支桃江县创业者协会经费5.68万元；列支县就业服务中心培训大楼维修费用4.12万元。

　　（4）2021年，桃花江镇人民政府从就业专项资金中列支医保类工作经费13.14万元。2022年，浮邱山乡人民政府从就业专项资金中列支养老保险工作经费3.91万元。

　　2.就业专项资金闲置95.99万元。

　　3.违规多付银行贷款利息27万元。

　　（二）就业资金保障对象审核把关不严

　　1.违规发放就业困难人员社会保险补贴72.76万元。

　　（1）2020年1月至2022年7月，县人社局向不符合条件的149名非就业困难人员发放社会保险补贴共62.23万元。

　　（2）2021年4月，县人社局向2名未缴纳社会保险费的就业困难人员发放社会保险补贴共0.82万元。

　　（3）2020年1月至2022年7月，县人社局向20名缴纳失地农民养老保险的被征地人员发放社会保险补贴共9.53万元。

　　（4）2022年，县人社局向1名就业困难人员多发放社会保险补贴0.18万元（多发5个月）。

　　2.扩大范围发放就业困难人员公益性岗位补贴16.4万元。

　　3.不符合条件人员违规获取贴息5.22万元。

　　（三）就业培训方面

　　1.部分培训学校超规定人数合并开班。

　　2.2家培训机构申请资料不实。

　　（1）桃江县鸿兴职业技能培训学校提供不实申请资料41份。

　　（2）桃花湖职业技能培训学校提供不实申请资料50份。

　　3.2家培训机构违规委托其他单位开展技能培训。

　　（1）2020年，县就业服务中心将5期职业技能培训班委托给不具备培训资质的修山镇人民政府、松木塘镇人民政府和武潭镇人民政府实施。

　　（2）2020年，益阳红海职业技能培训学校委托湖南红海人力资源有限公司益阳分公司举办职业技能培训17期。经调查，湖南红海人力资源有限公司益阳分公司不具备承办职业技能培训的资质。

　　4.部分培训机构职业技能培训开展不到位。

　　5.培训学校无资质开班。

　　6.违规选定未经公开招标培训机构。

　　7.部分培训教师不符合授课条件。

　　（1）9名授课老师无对应资格证书。

　　（2）1名老师学历不达标。

　　8.违规发放职业技能培训补贴49.1万元。372名培训对象均为该校一、二年学生，不符合职业技能培训补贴条件。

　　9.创业培训资金发放程序不合规。2020年1月至2022年7月，县就业服务中心采取直接申领的方式领取创业培训补贴。