根据《中华人民共和国审计法》第十八条的规定，经益阳市委审计委员会批准，益阳市审计局派出审计组，于2023年4月至5月对益阳市自然资源和规划局（以下简称市资规局）2022年度预算执行情况进行了审计，现将审计结果公告如下：

　　一、基本情况

　　益阳市自然资源和规划局是市人民政府管理全市自然资源和规划工作的职能部门，正处级。主要职责是依法履行全民所有土地、矿产、森林、草原、湿地、水等自然资源资产所有者职责和国土空间用途管制职责;拟订自然资源和国土空间规划及测绘政策并组织实施；依照自然资源调查监测评价指标体系和统计标准,建立统一规范的自然资源调查监测评价制度;实施自然资源基础调查、专项调查和动态监测等。

　　市资规局机关内设办公室、综合调研科、调查监测科、确权登记科等24个科室。截至2022年底，市自然资源和规划局机关行政编制59名、机关后勤服务全额拨款事业编制4名，实际在职63人。下设二级事业单位13个，其中全额拨款事业单位11个，分别是市土地储备发展中心、市自然资源行政执法支队、市土地开发整理复垦中心、市不动产登记中心、市人民政府征地拆迁事务中心、市自然资源和规划信息中心、市自然资源规划展示和档案馆、市地质灾害防治中心、市自然资源和规划局直属一分局、二分局、市自然资源和规划局高新区分局；自收自支单位2个，分别为市空间规划编制研究咨询中心（益阳市卫星应用技术中心）、市矿产资源储量评审中心，委托管理企业1个，为益阳市自然资源规划勘测设计研究院有限公司。

　　二、2022年度预算执行情况

　　（一）一般预算执行情况

　　2022年，市财政批复市自然资源和规划局机关年初部门预算3350.29万元，其中基本支出1399.29万元，项目支出1951万元；调整预算7480.85万元，其中基本支出2984.00万元，预算调整率为113.25%，项目支出4496.85万元，预算调整率为130.49%。当年实际支出7480.85万元。

　　（二）“三公”经费及会议费开支情况

　　2022年，市自然资源和规划局机关“三公”经费部门预算批复共计49万元，其中公务接待费7万元，公务用车购置及运行费42万元，无因公出国（境）费，实际支出62.27万元，较上年增加40.2万元，增加182.07%。其中：公务接待费支出1.96万元，较上年增加0.27万元，增加15.98%；公务用车运行维护费支出23.2万元，较上年增加2.81万元，增加13.78%；公务用车购置费支出37.12万元，较上年增加37.12万元；无因公出国（境）费支出。会议费支出0.98万元。

　　三、审计评价意见

　　2022年，市资规局较好地完成了本部门预算编报和预算执行工作。会计核算基本符合相关会计准则和会计制度的规定，财政收支基本真实、合法，但在项目实施程序、固定资产管理等方面，仍存在一些违规问题。

　　四、审计发现的主要问题和处理意见

　　（一）部门预算执行中存在的问题

　　1.部分项目实施程序不合规。一是部分项目未依法进行政府采购。二是部分项目先提供服务后补签合同。

　　2.向二级机构转嫁支出。局机关将部分支出转嫁给市征拆中心，涉及资金310万元。

　　3.违规借调下属单位人员。至2022年底，市资规局机关长期借调二级机构人员26人，借调时间超过规定的半年，借调人员编制和工资关系均在原单位。

　　4.固定资产未入账。2021年至2022年，市资规局采购地灾监测设备共705.28万元，未计入固定资产。

　　（二）重大政策执行中存在的问题

　　1.整改落实未完全到位。一是部分存量违法用地问题整改落实未完全到位。二是补充耕地整改攻坚项目未完全销号。三是 “非农”“非粮化”未及时整改到位。

　　2.未严格履行自然资源管理监督执法职责，对违法行为追究不到位。

　　3.编制“十四五”国土空间规划不及时。

　　对上述问题，市审计局依法出具了审计报告，提出了处理和整改意见。市自然资源和规划局组织进行了认真整改，研究制定了整改方案，审计发现的问题已基本整改到位。