益阳市审计局于2023年3月至5月对益阳市箴言书院建设项目预算执行情况进行了审计。根据《中华人民共和国审计法》第四十条规定，现将结果公告如下。

　　一、基本情况

　　（一）项目立项审批情况

　　2021年8月，市委第28次市委常委会同意按照“高标准、高起点，统一规划、分步实施”的原则，整体重建箴言书院。赫山区委第25次常委办公会议确定组建工作专班统筹推进箴言书院恢复建设工作。

　　2022年1月，赫山区发展和改革局以益赫发改社发〔2022〕4号批复益阳市箴言书院建设项目。规划总用地面积14485.59平方米，总建筑面积4960.8平方米，道路及停车场面积2172.84平方以及其他配套设施工程等。项目总投资7697.81万元，资金来源为申请上级资金支持，不足部分自筹。

　　（二）资金来源及使用情况

　　截至2023年3月8日，益阳市箴言书院建设项目共筹集资金10500万元，其中：市级财政拨款8000万元（包含龙洲书院改扩建费用），区财政配套资金2500万元；已使用资金9428.24万元，其中：搬迁补偿费4681.29万元，征地拆迁费用2162.27万元，工程款2229.52万元，待摊投资355.16万元，益阳市赫山区城镇建设投资开发（集团）有限责任公司（以下简称“赫山城投”）账上结余1071.76万元。

　　（三）项目建设情况

　　1.招投标或政府采购情况。2022年3月，设计服务经政府采购，由湖南大学设计研究院有限公司中标，中标金额95.68万元；2022年6月，监理服务经政府采购，由湖南楚嘉工程咨询有限公司中标，中标金额56.8万元；2022年7月，该项目施工经公开招标，由湖北丰景园林古建有限公司中标承建，中标金额4539.2万元。

　　2.履行基本建设程序情况。至审计时止，赫山城投基本履行了建设程序，先后办理了建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证；施工图设计通过了相关主管部门的审查、办理了工程质量监督手续等。

　　3.建设情况。本项目开工日期为2022年7月，截至2023年2月底，主体已全部完工，正进行绿化、装饰及附属工程施工。

　　二、审计评价意见

　　赫山城投及相关单位较好地完成了箴言书院项目的前期工作，项目建设内容已基本完成，正在进行收尾工作，基建财务收支基本符合国家有关规定。但此次审计发现，仍存在基本建设程序不合规、材料价格调整不规范等问题。

　　三、审计发现的主要问题

　　（一）项目前期工作方面存在的问题

　　未按规定进行初步设计报批。

　　（二）项目建设程序方面存在的问题

　　1.先开工后办理相关报建手续。

　　（1）先开工后办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证。

　　（2）先开工后办理施工许可证。

　　（3）先开工后办理工程质量监督手续。

　　（4）先开工后办理施工图设计文件审查批准手续。

　　2.未按招投标文件实质内容签订监理合同。

　　3.重大变更未经财政投资评审，涉及金额228.62万元。

　　4.设计变更未履行程序。

　　（三）建设管理方面存在的问题

　　1.设计单位未按合同约定时间提交设计成果。

　　2.施工单位未按要求组建施工项目部。

　　3.施工单位未按标准施工且监理单位监管不到位。

　　4.参建单位资料管理不规范。

　　5.未经勘察设计擅自进行边坡防护施工，存在安全隐患。

　　6.项目进度控制不严格。

　　7.材料价格调整不规范。

　　（四）基建财务方面存在的问题

　　列支项目外费用2224.77万元。

　　（五）其他问题

　　财政资金余款49.01万元未收回。

　　对上述问题，市审计局依法出具了审计报告，提出了处理和整改意见。益阳市赫山区城镇建设投资开发（集团）有限责任公司组织了整改，多数问题已整改到位。