根据《中华人民共和国审计法》第十八条的规定，益阳市审计局派出审计组，自2024年3月1日至2024年5月20日，对益阳市应急管理局（以下简称市应急局）2023年度预算执行及其他财政收支情况进行了审计。现将结果公告如下：

　　一、被审计单位基本情况

　　（一）机构设置及人员编制情况

　　市应急局是益阳市人民政府工作部门，正处级。主要工作职责是贯彻实施相关法律法规、规章、规程和标准，组织编制全市应急体系建设、安全生产和综合防灾减灾规划；负责应急管理工作，指导全市应对突发事件和综合防灾减灾救灾工作；指导应急预案体系建设，建立完善事故灾难和自然灾害分级应对制度；负责全市消防管理有关工作等工作职能。

　　市应急局机关内设办公室、应急指挥中心、风险监测和综合减灾科等19个行政科室。下设4个二级事业单位，其中非独立核算二级机构3个，分别为益阳市安全生产应急救援指挥中心、益阳市应急管理综合行政执法支队（副处级）、益阳市安全生产培训中心；1个独立核算二级机构为益阳市地震局（副处级）。截至2023年底，局机关行政编制43名，下属二级机构全额拨款事业编制43名，局机关及二级机构实际在职在编人数共78人。

　　（二）预算执行情况

　　2023年，市财政批复市应急局机关年初部门预算1490.61万元，调整预算2936.84万元，预算调整率为197%。当年实际支出2936.84万元。

　　（三）“三公”经费及会议费开支情况

　　2023年，市应急局机关“三公”经费部门预算批复共计59万元，实际共支出56.15万元，较上年增加6.22万元，增长12.44%。会议费支出2.41万元。

　　二、审计评价意见

　　审计结果表明，市应急局2023年财政预算执行情况整体较好，保障了单位职能与职责履行；会计资料基本真实、基本反映了单位的财务状况，会计核算基本符合相关会计准则和会计制度的规定，财政收支基本真实、合法。本次审计也发现，在预算执行、专项资金使用和对下属单位监管等方面仍存在问题。

　　三、审计发现的主要问题

　　（一）重大政策措施落实中存在的问题

　　1.违规调度应急保障用车。

　　2023年,市应急局3次违规调度应急救援车辆用于培训会议后勤保障等日常公务用车。

　　2.行政处罚未依法执行到位。

　　审计抽查2021年至2023年行政处罚案卷发现，市应急局3宗行政处罚案件罚款共计13万元未依法执行到位。审计期间，市应急局已部分整改，上述款项收缴到位3万元。

　　（二）部门预算编制及执行中存在的问题

　　1.预算支出不规范。

　　（1）年底“以拨代支”，决算数据不准确。

　　2023年12月，市应急局预付2024年费用59.6万元。

　　（2）未签订合同提前支付物业费10万元，存在风险隐患。

　　2.部分专项资金预算执行率低。

　　2023年9月，湖南省财政厅下达第二批2023年安全生产预防及应急专项资金90万元，实际使用9.16万元，结余80.84万元，实际使用率为10.18%。

　　3.超预算列支公务用车运行维护费。

　　2023年，市应急局机关公务用车运行维护费预算批复28万元，实际支出48.72万元，较上年增加6.52万元，增长15.45 %，超预算列支20.72万元。

　　4.未及时确认收入。

　　2023年，市应急局二级机构益阳市安全生产培训中心未及时与湖南省安全技术中心确认2022年12月至2023年11月全市特种作业培训考试费用分成费，涉及金额141.69万元。

　　5.挤占专项资金50万元。

　　2023年，市应急局使用2021年中央及省级自然灾害综合风险普查经费50万元，用于支付市级应急指挥无线通信网建设。

　　6.内控制度执行不到位，未对询价单位选取的合规性进行监督。

　　2022年，市应急局就救灾物资包采购事项以询价方式进行政府采购，该项目中标供应商实际为另一家参与招标的公司的实际控股人，涉及金额14.21万元。

　　（三）国有资产管理中存在的问题

　　1.固定资产管理制度执行不到位。

　　市应急局未建立固定资产实物账，未进行固定资产卡片登记，未进行固定资产实物验收、保存、维护保养、领用、盘点、报废等日常管理。

　　2.固定资产底数不清，划拨国有资产程序不到位。

　　2019年，益阳市规划局移交447件资产至市应急局，市应急局未对调拨的国有资产进行清查，未经市财政资产管理部门审批或者备案，且均未进行固定资产入账登记。

　　（四）下属单位存在的问题

　　1.益阳市地震局超预算列支公务用车运行经费0.51万元。

　　2.维修项目未经审批。2023年，益阳市地震台二楼会议室及其他改造工程施工项目，合同金额15.88万元，未报益阳市财政部门及机关事务局审批。

　　对上述问题，市审计局依法出具了审计报告，提出了处理和整改意见。市应急局进行了认真整改，部分问题已整改到位。