益阳市审计局在市委、市政府的正确领导下，根据市委全面依法治市工作统一部署，落实全面依法治国的新理念新思想新战略，扎实开展法治建设工作，取得了阶段性的成效，现将2022年法治建设工作总结汇报如下：

一、2022年法治建设工作成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。今年，我局继续把学习、宣传、贯彻习近平法治思想作为一项重大政治任务。召开法治建设工作专题会议，学习传达中央、省委有关会议精神和市委全面依法治市委员会第四次会议精神；将习近平法治思想和《习近平法治思想学习纲要》纳入本部门党组理论学习中心组学习重点内容；组织开展习近平法治思想和《习近平法治思想学习纲要》、《中华人民共和国审计法》、《湖南省社会信用条例》等的专题宣传学习和集中培训工作。

（二）加强组织领导。一是制定了法治政府建设工作计划。我局在全面总结以前年度法治政府建设工作成效的基础上，系统地分析工作取得的成绩和存在的问题，有针对性地制定了2022年度法治政府建设计划，强化了工作目标、工作要点和工作措施。同时，按照《益阳市审计局关于学习贯彻宣传习近平法治思想的实施措施》、《益阳市审计局“八五”普法工作要点》，制定了《益阳市审计局2022年普法责任清单》和《益阳市审计局2022年普法任务清单》，实施法治宣传教育工作。二是我局制定了《益阳市审计局2022年机关内设机构和工作人员考核方案》，优化营商环境和法治政府建设工作都纳入了考核内容。

（三）加强法治能力建设。一是领导干部“会前学法”成常态。局党组会、中心组学习会前学习中央、省、市最新颁布的法律法规规章，牢固树立领导干部法治思维，带动全体审计人员提高法律意识，提高依法审计水平。二是多形式多举措地开展审计机关普法宣传，通过审计集中整训、专家现场授课、张贴宣传标语挂图等形式，向我局干部职工宣传习近平法治思想的重要论述，宣传《习近平法治思想学习纲要》《习近平谈治国理政》《湖南省社会信用条例》《湖南省内部审计办法》、新修订的《中华人民共和国审计法》等法律法规的原理及内容。三是认真组织了如法网法

律法规的学习和考试，考试通过率达到100%。四是开展送法下乡活动、全民国家安全教育日普法宣传活动、“信用记录关爱日”等宣传活动。益阳市审计局为深入学习、宣传和正确贯彻实施新修订的《中华人民共和国审计法》，益阳市审计局在会龙山社区开展普法宣传活动，助力人民群众懂法、用法。走进沅江南大膳镇同丰垸村，通过入户宣传、现场解答法律咨询、悬挂法治宣传横幅、发放各类法治宣传资料等形式，向农民群众宣传了中央全面依法治国工作会议精神和《宪法》《民法典》《审计法》的相关知识以及与群众生产生活密切相关的法律法规。

（四）建立权利制衡的工作机制。按照“审计权能四分离”的要求，将审计计划、审计实施、审理、执行和整改等工作职责分开，对审计工作任务进行分解，制定了《益阳市审计局审计计划管理办法》、《益阳市审计局审理（复核）办法》、《益阳市审计机关审计质量考核办法》、《关于加强审计整改的规定》，修订了《审计业务会议规则》，建立了相对完善的审计执法相互监督制衡的工作机制。所有审计项目均要经过审计组长审核、部门负责人复核、法规部门审理、审计业务会议集体审议等程序把关，有效保障了审计质量、防范了审计风险。制定了《规范行政自由裁量权实施办法》和《行政处罚自由裁量权基准》，通过细化、量化行政处罚标准，从源头上防止了执法不公和权力滥用。从市纪委、市委宣传部、益阳日报社、市银湘集团等单位聘请了12名益阳市审计局特约审计监督员，强化外部监督，加强审计机关与社会各界的联系和沟通。

（五）建立规范执法机制。一是规范执法制度。制定了《市审计局审计执法程序》、《益阳市审计局审计程序》、《审计现场管理办法》、《审计发现的违法违规违纪问题线索管理办法》等规范性文件，加强审计管理，规范执法程序。聘请了法律顾问，制定了行政机关负责人出庭应诉工作制度，保持了行政执法零复议零诉讼。二是加强执法考核管理。不断完善修订《益阳市审计机关审计质量考核及优秀审计项目评比办法》，每年组织对市局各业务科室、各区县（市）审计局审计执法案卷进行质量考核，并对项目质量进行评分。根据评比结果，及时发布结果通报，编制审计项目质量常见问题手册，指导审计人员查找执法依据，及时发现和纠正审计执法过程中存在的问题，切实提高了审计执法水平。三是加强对重大行政决策合法性审查、行政规范性文件合法性审核，执行行政规范性文件“三统一”和定期清理制度，全面推进政务公开。四是认真落实重大执法决定法制审核制度，把审计项目审理作为重大执法决定法制审核的关键环节，通过审计审理，及时纠正审计程序不到位、事实证据不充分、违规行为表述不清晰、问题定性不准确、法律法规适用不恰当、处理处罚不正确等问题，提高了审计质量、防范了审计风险。五是按照三类监督贯通协同高效的要求，起草了审计移送线索管理办法，规范审计移送线索分类和程序，加强对审计移送线索处理情况的跟踪配合，促进审计监督与纪检监察监督、巡视巡察监督贯通融合、协同高效。

（六）认真落实“谁执法、谁普法”普法责任制。2022年，我局认真学习贯彻落实习近平法治思想，落实全面依法治国的新理念新思想新战略，压实审计机关“谁执法谁普法”的普法责任，推动普法与依法审计有机融合，较好地发挥了审计部门在贯彻落实全面依法治国战略中的作用。一是完善“三个机制”，我局严格按照“谁执法谁普法”工作要求，完善普法责任制机制建设，形成了分工协作、齐抓共管的“谁执法谁普法”良好格局。二是运用“四种形式”，增强普法效果。三是坚持“三个融入”，将法治宣传教育融入审计职责履行提高履职水平，将法冶宣传教育融入审计质量控制，将法治宣传教育融入审计整改工作，提高履职水平。

（七）推动打造法治化营商环境。围绕“六稳”要求和“六保”任务，实施了大通湖区一季度、沅江市二季度、安化县三季度重大政策措施落实情况跟踪审计，反映了农村人居环境整治、“放管服”改革、助企纾困等政策措施落实不到位的问题，提出了相关审计建议。7个区县（市）高标准农田专项审计编报的2期专报获市级领导批示7次，促进了资金拨付到位、挤占资金返还、质量不达标的工程返工或修复，相关责任人被问责处理。

二、我局在推进法治政府建设中做了一些工作，取得了一些成绩，但由于审计任务较重，审计人员较少等原因，还存在一些不足：审计助力法治政府建设的力度有待进一步加大。

下一阶段，我局将继续着眼于提高依法审计工作水平，拓展审计监督的广度和深度，做到应审尽审、凡审必严、严肃问责。

（一）持续提升审计依法履职水平。利用好 “审计大讲堂”、“学习强国”以及省市审计机关举办的各类培训活动，发挥好审计骨干的“传帮带”作用，搭建审计项目交流学习平台，提升审计干部的业务研究能力和大数据运用能力，切实提升审计干部依法履职水平。一是坚持质量至上的理念，加强对重点环节的质量管理，做到查找问题有深度、审计定性有尺度、审计整改有力度、审计成果有高度，提升审计质量和成效。二是敢于坚持原则，敢于碰硬，发现问题线索要紧盯不放，一查到底，严肃揭示和查处骗取财政资金、失职渎职、贪污受贿等重大违纪违法问题。对审计发现的问题，认真分析，全面客观地看待。三是创新审计方式。按照全覆盖要求和“全面审计，突出重点”原则，不断深化大数据审计，切实增强审计的精准度和穿透力。

（二）持续抓好审计规范执法行为。进一步提高审计执法质量，采取案卷检查、点评等方式，对存在的问题，剖析原因，提高执法人员质量意识，完善漏洞，提出审计执法质量。完善重大行政决策管理制度，扩大对重大决策、重要涉法事务的事前参与，充分发挥法律顾问作用。