2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是审计机关成立40周年，做好今年审计工作意义重大。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，紧紧围绕全国、全省审计工作会议和市委经济工作会议、市政府工作报告确定的目标任务，坚持稳中求进工作总基调，依法全面履行审计监督职责，走好研究型审计之路，聚焦财政财务收支真实合法效益审计主责主业，助力全市打好“发展六仗”，为全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，推动中国式现代化新益阳建设开好局起好步贡献审计力量。

二、主要原则

（一）坚持服务全市发展大局。紧紧围绕市委经济工作会议和市政府工作报告确定的目标任务，聚焦高质量发展首要任务以及益阳“稳增长17条”政策措施落实落地，进一步加大对重大项目、园区发展、维护经济安全、保障和改善民生、生态环境保护等方面的审计监督力度，为推动市委、市政府决策部署的有效落实发挥监督保障作用。

（二）坚持全市审计工作“一盘棋”。进一步统筹市县两级审计力量，加大全市审计力量的统筹整合力度，推动全市审计机关在资源整合、项目实施上更加协同，提升审计整体效能。

（三）坚持贯通协同提升审计效能。持续加强审计监督与其他监督的贯通协同，特别是“纪、巡、审”三类监督贯通协同。落实问题线索移送反馈、问题整改督促联动等贯通协同工作机制，切实提升监督合力，做好审计监督下半篇文章，更好发挥审计“治已病、防未病”作用。

三、具体项目

市本级安排2023年度计划审计项目34个。按审计内容分为6个部分：财政审计项目12个、经济责任审计项目6个、领导干部自然资源资产审计项目1个、重点民生资金和项目专项审计项目2个、企业审计项目2个、政府投资审计项目11个。

(一）财政审计（12个）。

【审计对象】运用大数据对市本级75家一级预算单位实现审计全覆盖；对市本级、高新区、大通湖区、市中级人民法院、市人民检察院、市自然资源和规划局、益阳职业技术学院、益阳师专、市财政局、市退役军人事务局、市科技局、市教育局等12个单位实施现场审计。

【审计内容】

1.市本级、高新区、大通湖区财政预算执行情况。

2.市本级财政决算(草案)编制情况。

3.有关单位预算执行及其他财政收支情况；大数据发现的疑点线索核实情况。

4.上下联动审计事项。经省审计厅授权，实施法检两院财物省级统管改革落实情况专项审计调查。

5.贯通协同审计事项。贯彻纪审、巡审贯通协同要求，关注环保专项资金、民办学校专项资金等重点资金的管理使用和项目运行情况。

【审计时间】2023年2月上旬开始，6月中旬完成。

（二）经济责任审计（6个）。

【审计对象】市林业局党组书记、局长刘力威，市总工会党组书记、副主席张友良，大通湖区管委会副区长、市公安局大通湖分局局长肖文，益阳长春经开区管委会主任刘琛，市第一中医医院（市残疾人康复医院）党委书记熊建清，益阳市交通规划勘测设计院有限公司董事长段献礼。

【审计内容】重点关注领导干部贯彻执行党和国家方针政策以及中央、省委、市委重大决策部署落实的情况和效果；本部门重要发展规划和政策措施制定、执行及效果；重大经济事项实施情况；公共资金、国有资产、国有资源的管理责任情况；营商环境优化、经济风险防范情况；河长制、林长制、田长制落实情况；落实党风廉政建设责任和遵守廉洁从政（从业）规定等情况。

【审计时间】视工作情况安排，12月底前完成。

（三）领导干部自然资源资产审计（1个）。

【审计对象】市林业局党组书记、局长刘力威。

【审计内容】重点关注领导干部履行自然资源资产管理和生态环境保护责任情况；客观反映自然资源管理和生态环境保护方面存在的主要问题和风险；被审计领导干部任期内努力程度、取得成效和应承担的主要责任。

【审计时间】与刘力威同志任期经济责任审计同步进行。

（四）重点民生资金和项目专项审计（2个）。

【审计对象】益阳市市本级基本医疗保险基金，益阳市乡村振兴资金。

【审计内容】

益阳市市本级基本医疗保险基金专项审计重点关注政策的落实情况；基金的征缴情况；医疗保险基金发放情况；政策的普惠性、基础性和兜底性情况。

益阳市乡村振兴审计调查采取上审下方式，重点关注资金分配、拨付和使用等环节，检查是否存在资金拨付程序不规范、不及时，地方配套资金不到位，到县衔接资金用于支持优势特色产业发展占比未达规定要求等情况；着力反映借巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接之名违法违规变相举债、盲目上项目搞建设，违规将统筹整合财政涉农资金用于市政建设、弥补公用经费支出以及项目建成后长时间闲置甚至废弃，帮扶资金使用效率不高、效益低下等问题。

【审计时间】视工作情况安排，12月底前完成。

（五）企业审计（2个）。

【审计对象】益阳高新产业发展投资集团有限公司，市采砂办等砂石征管单位。

【审计内容】重点关注企业资产负债损益的真实、合法、效益情况，国有资产保值增值情况，重大风险管控情况，现代国有企业制度建立情况等。重点关注砂石收入的整体规模，关注砂石收入的征缴、管理、使用情况。

【审计时间】视工作情况安排，12月底前完成。

（六）政府投资审计（11个）。

【审计对象】

1.决算审计（3个）。

益阳文昌路新建工程；资江一桥至三桥南岸河岸堤防整治工程；白马山渠整治工程。

2.结算审计（5个）。

“一园两中心”PPP建设项目分项工程；资江风貌带及城市西环线项目分项工程；益阳市梓山村水库管理处办公楼装饰工程；贺家桥路（长春路—五一路）建设工程；益阳大道（金山路—-桃花仑路）沥清路面就地再生维修工程。

3.跟踪审计（3个）。

中心城区水环境综合治理PPP项目；益阳箴言书院建设项目预算执行情况；明清古巷旅游综合开发项目（一期）。

【审计内容】重点关注政府投资项目的资金筹集、立项审批、招投标等情况；建设项目管理情况；概算调整、征地拆迁、资源环境保护、项目投资绩效情况；决算（结算）的编制情况等。

【审计时间】全年持续推进。

四、工作要求

（一）提高政治站位，把握正确方向。认真贯彻落实习近平总书记关于湖南工作、审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，切实把思想和行动统一到中央、省委和市委的决策部署上来。坚持用政治眼光观察和分析经济社会问题。

（二）提升审计质量，彰显担当作为。牢牢把握“审计监督首先是经济监督”定位，聚焦财政财务收支真实合法效益主责主业，树立研究型审计的鲜明导向，把研究贯穿审计立项、组织实施、成果开发、审计整改全过程，做到在谋篇布局上有更高站位、在促进发展上有更实举措、在质量控制上有更严要求。充分运用大数据审计手段，不断提升审计的效率和精准度。

（三）严守各项纪律，树立审计形象。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，严格遵守审计“四严禁”工作要求和审计“八不准”工作纪律，以及保密、宣传等纪律要求。严格执行重大事项请示报告制度，坚持依法审计、文明审计、廉洁审计，以自身行动维护审计权威，塑造良好审计形象。

附件：益阳市本级2023年度审计项目计划表

益阳市本级2023年度审计计划项目表.doc