根据《中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》（中发〔2018〕34号）、《益阳市财政局关于开展2022年度部门绩效自评工作的通知》等有关文件精神，我局认真组织进行了2022年度部门整体支出绩效自评工作，自评分100分。现将我局部门整体支出绩效评价情况报告如下：

　　一、基本情况

　　益阳市审计局是益阳市人民政府工作部门，于1983年8月依据《宪法》规定成立。独立行使审计监督权，对本级人民政府和上级审计机关负责。

　　益阳市审计局内设市委审计办秘书科、办公室、人事科（离退休人员管理科）、机关党委、法规科、审理科、电子数据审计科、计划统计科、财政审计科、行政事业审计科、金融审计科、农业农村审计科、政策跟踪审计科、固定资产投资审计科 、重大项目审计科、社会保障审计科 、自然资源与生态环境审计科、企业审计科、经济责任审计科、内部审计指导监督科、审计执行科21个内设机构和高新区直属分局1个派出机构。

　　二、一般公共预算支出情况

　　我单位2022年一般公共预算财政拨款收入2099.1万元，占总收入的95.54%， 一般公共预算财政拨款支出2099.1万元，占总支出的94.54%，其中基本支出1562.82万元，占71.13%，项目支出536.28万元，占28.87%。

　　（一）基本支出情况

　　一般公共预算财政拨款基本支出1562.82万元，其中人员经费支出1408.43万元，主要包括基本工资、津补贴、奖金、绩效工资、社会保障费、住房公积金、伙食补助费、其他工资福利支出、退休费、生活补助，其他对个人和家庭的补助等；日常公用经费154.39万元，主要包括办公费、公务用车运行维护费、工会经费等。

　　（二）项目支出情况

　　一般公共预算财政拨款项目支出536.28万元，主要为审计项目业务工作经费。

　　2022年，我局严格按照年初预算进行部门整体支出。在支出过程中，严格遵守各项规章制度，“三公经费”维持较低水平。所有审计项目均详细制定了方案，严格按方案组织实施，并加强了监督，达到了节约、高效的支出目标。

　　三、政府性基金预算支出情况

　　本单位无政府性基金预算支出。

　　四、国有资本经营预算支出情况

　　本单位无国有资本经营预算支出。

　　五、社会保险基金预算支出情况

　　本单位无社保保险基金预算支出。

　　六、部门整体支出绩效情况

　　2022年，市审计局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神，全面落实中央、省委、市委审计委员会会议精神和上级审计工作要求，聚焦主责主业，依法全面履职，审计的全局性、实效性、建设性进一步增强。市本级完成审计（调查）项目45个，查出各类违规、损失浪费问题金额15296万元。我们实施的“市住建局局长经济责任审计”“市本级预算执行及其他财政收支审计” 和“津市市委书记、市长经济责任审计”3个审计项目荣获全省优秀审计项目。

　　（一）坚持党对审计工作的领导，始终保持正确政治方向。

　　第一时间向市委审计委员会报告习近平总书记关于审计工作的重要讲话和上级审计工作重要会议、重要文件精神，提请市委审计委员会出台了《市委审计委员会成员单位协调联络制度和审计工作重大事项督察督办制度》。严格执行审计工作重要事项请示报告等党委审计委员会工作制度，建立了党委审计委员会领导批示和委员会议定事项办理台账，对有关事项进行统筹管理、跟踪督办。2022年，向市委审计委员会报送专项审计报告、审计要情（专报）等42件，被市领导作出批示71件次，开展了专题督办12次，促进了公共权力规范运行、财政资金合规高效使用、国有资产保值增值、民生政策精准落实。

　　（二）着力服务中心大局，强化审计使命担当。

　　1、深入开展重大政策措施跟踪审计，当好政策落实“督查员”。实施省审计厅统一组织的4个区县（市）季度重大政策跟踪审计，聚焦农村人居环境整治、优化营商环境助力企业纾困增效、重大项目推进、“五好”园区创建等政策落实情况开展监督，促进了乡镇、园区赋权工作落实，农村生活污水治理和厕所改造项目发挥实效，“三高四新”专项资金精准规范使用。

　　2、深入开展预算执行和决算草案审计，当好财政资金“看门人”。持续推进市级75家一级预算单位大数据审计全覆盖，重点组织对4家单位开展现场审计。聚焦行政事业性国有资产管理、财政存量资金及库款保障、政府采购及政府购买服务等六大审计板块，对28家单位开展了重点核查，揭示了国有资产底数不清、保值增值不力，存量资金未及时清理收回，政府采购项目涉嫌串标、评标人履职不当等方面问题，促进出台了《关于严格财政支出管理加快预算执行进度的通知》《市本级行政事业单位公务仓管理暂行办法》等文件制度，规范了国有资产管理，盘活了存量资金，惩治了政府采购违规行为。

　　3、深入开展领导干部经济责任审计，点亮权力运行“探照灯”。完成了市住建局等6家单位主要领导任期经济责任审计，紧盯人防易地建设审批、建筑材料价格发布、公共法律服务体系建设、园林绿化养护、医疗设备和医用耗材采购、公积金归集缴存及贷款等领域，重点反映了执行法规政策不到位、履行经济管理职责不作为、利用职权乱作为等方面问题，移送问题线索5件。省审计厅统一部署、我局实施的石门县主要领导经济责任等交叉审计移送5件违纪违规且性质严重案件线索。

　　4、深入开展民生资金审计，当好人民利益“守护者”。采取上审下、交叉审等审计方式，完成了困难群众救助补助、就业专项、洞庭湖湿地修复专项资金审计等12个民生审计项目，向市纪委监委移送15件问题线索，市纪委监委对相关问题专案查处。全市民政、社保部门针对审计指出问题迅速开展自查，规范特困救助资金管理，加强就业培训资金审核把关。

　　5、深入开展政府投资审计，织密工程建设“防护网”。完成了益阳大道西延线一期工程等9个竣工决算审计、益阳大道东片区改造等4个预算执行审计，以及“一园两中心”部分分项工程结算的审计。查出东部新区外环路建设等政府投资项目多计工程量、签证不实等问题，共审减工程造价14496.79万元，共向市纪委监委、市住房和城乡建设局等相关单位移送政府投资工程建设领域问题线索5件。

　　6、深入开展企业审计，开好国企转型“处方单”。 完成市城投集团等3家国有企业资产负债损益审计，摸清了企业资产构成及价值，揭示了企业内部架构、经营管理、偿债化债中存在的隐患问题，向市纪委监委移送了内部管理缺失导致工作人员贪污挪用公款的案件线索，已留置3名涉案人员。

　　（三）持续深化成果运用，提升审计监督效能。

　　2022年10月20日，市人大常委会对我市2021年度预算执行和其他财政收支审计整改情况进行满意度测评，纳入测评的9家审计整改责任单位均一次性通过。截至12月下旬，市本级年度内审计整改到期问题505个，其中已整改到位401个，占总数的79.41%。相关部门单位规范资金使用38811万元，上缴财政资金1705.59万元，归还专项资金6198.33万元，促进整章建制62件。

　　1、创新机制推进整改。认真学习贯彻习近平总书记关于“三类监督”贯通协同的重要指示精神，与市纪委监委、市委巡察办加强会商研讨，规范和完善问题线索移送反馈、问题整改督促联动、审计整改“回头看”等贯通协同工作机制；与市人大常委会联动，创新出台“财政审计整改评”实施办法，对整改措施和整改成效进行精准打分，倒逼审计整改责任落实。

　　2、协同督促落实整改。我们将2021年度市级预算执行及其他财政收支审计发现的105个问题及32家责任单位，及时以清单报送市纪委监委，争取整改支持，加大整改力度。市纪委监委针对审计发现问题向各区县（市）纪委监委和派驻市直单位纪检监察组发出督办函23份。9月，市审计局联合市人大财经委、常委会预算工委，市政府督查室和市纪委监委派驻市直机关纪检监察组成立督查组，紧盯重点领域、重点问题，深入整改责任单位现场核查，督促指导审计发现问题整改工作。

　　3、紧密协作查办案件。出台了《益阳市审计局向纪检监察机关移送问题线索内部操作制度》，建立了审计移送处理台账并定期与纪检监察机关做好对账。2022年共移送违法违纪违规问题线索35件，其中，移送纪检监察机关14件、相关主管部门或单位21件，移送人员被公安立案侦查3人，被市纪委监委立案并留置3人，被给予党纪政务处分21人，进行组织处理21人，20家公司被依法作出行政处理处罚。

　　七、存在的问题及原因分析

　　（一）绩效管理评价指标体系不完善，实际操作有难度。尽管财政出台了绩效评价共性指标体系，也在陆续推出细化的评价指标和落实措施，但是对指标具体设置没有统一的明确规定，没有针对性较强的个性评价指标体系可供借鉴。单位职能不同、支出事项有差别，指标难以量化，评价缺乏依据，直接影响绩效评价的质量。

　　（二）绩效管理专业人员匮乏，规范管理有盲点。预算绩效管理工作的覆盖面广、专业性强，即使是专职财务人员，在推进绩效管理工作上，也缺乏工作经验与专业技能，难以做到程序规范、管理科学和绩效评价客观。

　　（三）绩效管理评价结果运用不充分，推动作用有局限。

　　预算绩效评价结果的针对性不强、质量不高制约评价结果高效利用。

　　八、下一步改进措施

　　（一）加强组织领导，实现编制预算绩效目标全覆盖。积极开展绩效跟踪监控，及时纠偏，确保绩效目标实现；积极运用评价结果，提高资金使用效率。

　　（二）夯实人才培养，筑牢基础。组织预算单位财务人员学习预算绩效管理的法律法规、按章办事，让绩效理念深入人心、让绩效管理人员熟知政策、知行合一。

　　（三）强化运行监管，突出结果导向。重点对社会关注度高的民生工程、影响地方经济社会发展的基础设施建设工程的推进运行情况进行全过程监督。同时，强化整改措施，绩效运行中发现的问题，要即知即改；绩效评价时指出的问题，要问责问效；管理机制上存在的问题，要标本兼治。

　　九、部门整体支出绩效自评结果拟应用和公开情况

　　通过绩效自评，进一步掌握了资金使用情况和取得的效果，发现了工作中存在的问题和不足，为今后加强资金使用管理、完善绩效管理、提高资金使用效益工作提供了重要的参考依据。本绩效评价完成后，绩效自评结果将在本部门网站上进行信息公开，接受社会监督。

　　十、其他需要说明的情况

　　无。

　　附件：1.部门整体支出绩效评价基础数据表

　　2.部门整体支出绩效自评表

部门整体支出绩效评价基础数据表.doc

部门整体支出绩效自评表.doc